合伙詐騙1億多元、潛逃至境外的犯罪嫌疑人萬某做夢也沒想到,在境外“洗白身份”,隱姓埋名生活11年,最終還是被江蘇警方抓捕回國。

在公安部指導(dǎo)下,江蘇警方探索建立打擊犯罪新模式,自7月下旬起,精心組織開展“境外追逃江蘇行動(dòng)”,集中追捕全省逃往境外的犯罪嫌疑人。截至記者發(fā)稿時(shí),已抓獲潛逃境外的犯罪嫌疑人37名,萬某就是其中之一。

即使逃往境外也要緝捕歸案

近年來,江蘇外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)外交流頻繁,跨國犯罪和逃往境外的犯罪嫌疑人也逐年增多。江蘇警方在2011年的“清網(wǎng)行動(dòng)”中,清網(wǎng)率和追逃績效均列全國第一,但全省仍有151名逃往境外的犯罪嫌疑人未歸案。

今年初,江蘇省公安廳新一屆黨委成立后,認(rèn)識(shí)到只有將這些在逃人員繩之以法,才能適應(yīng)建設(shè)平安中國示范區(qū)的要求,提升保一方平安的能力。省長助理、公安廳廳長王立科明確要求,要營造強(qiáng)有力的嚴(yán)打震懾效應(yīng),犯罪分子即使逃往境外國外,也要把他們緝捕歸案,以追逃戰(zhàn)果維護(hù)國家形象、法律尊嚴(yán),為受害人伸張正義、挽回?fù)p失。行動(dòng)期間,省公安廳制定下發(fā)實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)。151名境外在逃人員涉案管轄的市、縣公安機(jī)關(guān)均成立專門工作班子,明確“誰辦案、誰上網(wǎng)、誰主追”的職責(zé),在全省形成了統(tǒng)一指揮、資源整合、多方聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)的工作格局。

積極開展跨國境警務(wù)協(xié)作

我國綜合國力和國際地位的提升,改善了國際執(zhí)法環(huán)境,為江蘇警方境外追逃創(chuàng)造了條件。江蘇公安機(jī)關(guān)主動(dòng)與公安部主管部門對(duì)接聯(lián)絡(luò),接受業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)籌利用國際警務(wù)資源,積極開展跨國境警務(wù)協(xié)作,先后向25個(gè)國家駐華警務(wù)聯(lián)絡(luò)官發(fā)出協(xié)查請(qǐng)求,通過國際刑警組織對(duì)29名在逃人員發(fā)布紅色通報(bào)。我國駐相關(guān)國家和地區(qū)的警務(wù)聯(lián)絡(luò)官大力推進(jìn)追逃協(xié)查工作,積極發(fā)現(xiàn)挖掘在逃人員活動(dòng)線索,協(xié)同當(dāng)?shù)鼐介_展抓捕。在南京市、句容市殺人的姜某、韓某均為韓國人,作案后潛逃回國,通過跨國辦案協(xié)作和司法合作,推動(dòng)了韓國司法部門對(duì)這兩名在逃人員予以抓捕和審判。

追逃行動(dòng)中,江蘇警方強(qiáng)化諸警種合成作戰(zhàn)和國內(nèi)司法力量聯(lián)合作戰(zhàn)。省公安廳國際合作部門負(fù)責(zé)對(duì)外通報(bào)聯(lián)絡(luò)、提請(qǐng)發(fā)布紅色通報(bào)、吊銷在逃人員護(hù)照等事項(xiàng),刑偵、經(jīng)偵、禁毒、治安等偵查部門負(fù)責(zé)具體案件偵辦和在逃人員追捕工作,保證了各環(huán)節(jié)緊密銜接。同時(shí),組織辦案地公安機(jī)關(guān)與在逃人員戶籍地、流竄地和出境地公安機(jī)關(guān)配合,把境內(nèi)信息研判、線索偵查等工作落實(shí)到位,提高了公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域、跨警種追逃的合力。追捕境外在逃人員適用法律和政策要求高,公安機(jī)關(guān)主動(dòng)協(xié)調(diào)檢察院、法院,加強(qiáng)對(duì)刑事執(zhí)法辦案工作的檢查監(jiān)督,準(zhǔn)確適用相關(guān)法律政策,規(guī)范辦理境外在逃人員逮捕手續(xù)的流程,依法對(duì)回國投案自首的在逃人員予以從輕從寬處理,為有力有序推進(jìn)境外追逃行動(dòng)提供了保障。

建立境外追逃工作長效機(jī)制

江蘇警方把現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)手段相結(jié)合,充分運(yùn)用到追逃行動(dòng)中。他們對(duì)境外在逃人員實(shí)行“一人一策”,逐人、逐案研究制定追捕策略和措施,既積極運(yùn)用先進(jìn)的科技、信息手段,又發(fā)揮教育規(guī)勸等傳統(tǒng)手段的運(yùn)用,努力提高追捕工作效能。對(duì)犯罪情節(jié)較為惡劣且掌握一定活動(dòng)線索的在逃人員,按照“條件成熟一個(gè)、出境追捕一個(gè)”的要求,先后派出15個(gè)工作組開展跨國境警務(wù)協(xié)作,從境外成功抓獲了17名在逃人員。對(duì)犯罪情節(jié)較輕微的在逃人員,強(qiáng)化教育勸返,敦促其投案自首,共有12名在逃人員投案自首。

江蘇警方及時(shí)把追逃經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范,建立和完善境外追逃工作的長效機(jī)制,從根本上提升追逃能力和水平。他們完善了追逃工作責(zé)任機(jī)制,把追捕境外在逃人員能力作為衡量一個(gè)地方公安機(jī)關(guān)打擊犯罪水平的重要標(biāo)志,逐級(jí)、逐部門分解落實(shí)追逃責(zé)任,真正做到常抓不懈;完善了協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,針對(duì)跨國境警務(wù)協(xié)作、發(fā)布紅色通報(bào)、吊銷護(hù)照和出境追逃、執(zhí)法辦案等重點(diǎn)環(huán)節(jié),建立一系列規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程,固化了警種、部門、區(qū)域與上下級(jí)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系,使得統(tǒng)籌國際、國內(nèi)資源追逃成為常態(tài);完善了源頭管控工作機(jī)制,對(duì)立案偵查的案件,發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人持有護(hù)照的,第一時(shí)間采取措施,避免犯罪嫌疑人出逃,保障了偵查辦案工作有序開展。

編輯 黃適