公安監管部門是一個特殊部門。他既擔負著服務公安機關打擊犯罪、維護治安穩定的重要任務,也擔負著服務檢、法機關刑事起訴、審判等執法保障任務,更擔負著促進社會和諧、減少社會隱患的重要責任。隨著法治進程的不斷加快,公民維權意識的不斷增強,社會、媒體關注程度的不斷提高,公安工作依然按部就班、因循守舊的工作方式,勢必難以適應新形勢、新發展、新任務的要求,如何順應形勢要求,推動“平安監所、法治監所、和諧監所”建設,并帶領監管部門實現工作新突破、新跨越,是每位監管支隊長應重點思考的問題。濮陽市公安局監管支隊支隊長謝韶鋒結合自身經驗,將如何做好監管工作領頭雁歸納為四個方面。
謀布局。古人云:“凡事預則立,不預則廢”?!邦A”就是對工作要有事先謀劃,理清工作思路,找準自身位置,選準工作方向,確立工作措施。確保監所安全是監管工作的核心任務,是公安工作的生命線。因此,必須抓住這一根本,推進各項工作開展,實現保障監所安全這個根本目標。重點抓好五個環節:一是隊伍建設環節。以績效考評為突破點,建立民警績效考評制度,實行工作臺賬式管理,進行日評比、月通報、年表彰,真正解決干與不干一個樣,干好干壞一個樣的問題,從而激發民警隊伍活力,增強工作的積極性、主動性和創造性。二是預警防控環節。通過深化安全隱患集中排查整治,健全監所安全預警機制,對在押人員進行安全風險評估,確定安全風險等級,進行有針對性的管理,全面提升監所安全防控能力,增強監所安全系數。三是管理服務環節。以保障人權、服務辦案為出發點,切實提高監所民警人權意識和服務刑事訴訟水平,推行更為科學的在押人員一日生活制度,加快監所醫療社會化進程,實行辦案單位提審、律師會見網上預約制度,彰現監所管理人性化。四是設施裝備環節。搶機遇、早謀劃、早協調,積極呼吁、努力爭取各級黨委政府對公安監管工作支持力度,加快對破舊監所改造進度,推動監所技防設施全面升級,夯實監所根基,打造過硬的公安監所。五是監督落實環節。以嚴格的督促檢查為抓手,嚴格落實日巡查、月檢查考核制度,落實重點警務督察制度,推行特約監督員制度,健全檢察院駐監所監察官預約制度,主動邀請監督檢查,確保工作、制度落實到位,切實提升監所執行力。
統一思想。思想明則方向明,思想通則政令通。近年來,以云南晉寧“躲貓貓”事件為分界點,監管場所屢屢成為社會關注的焦點。各類事故對監管部門領導和民警的嚴厲處理,也給民警思想上帶來巨大壓力,很多民警要求離開監管隊伍。在這種背景下,如何使監管民警經得起考驗,耐得住寂寞,扛得了誘惑,保持清醒的政治頭腦和正確的前進方向,必須從統一思想、提高認識入手。一要加強民警思想政治教育,在民警政治理論學習的深度、廣度上下功夫,找到癥結,找準突破口,迅速提高思想認識、轉變觀念,全面提升政治敏銳性、鑒別力,堅定政治理念;二要采取多種形式,對各崗位民警進行全方位、深層次的業務培訓,授予其方法,拓寬其視野,更新其理念,強化其作風,真正從思想上解決不知怎么干、如何干好的問題,切實提高事故防控能力,增強干好工作和保障安全的信心,真正地把民警思想激活,激出新思路,激出緊迫感,在激活中解放思想,通過解放思想達到統一思想,筑牢執法為民思想根基。
講責任。責任是一種品質,一種境界,一種素養。只有具備了責任意識,工作才會充滿激情。講責任首先是要敢擔當。就是敢于堅持原則、力排眾議、大膽決策,敢于掉下臉子、甩開面子、大膽批評,具備放下權力、相信同志的大氣魄,擁有出現問題敢于承擔責任的勇氣,具有抓住難事不放手、解決難題不撒手、沒有成效不松手的執著精神,把重點、難點、熱點工作自已抓、自已做、親自督導。其次是抓細節。老子曰:天下大事,必作于細;天下難事,必成于易。細節決定成敗。抓細節就是抓具體,具體到工作中,就是要以高度負責的態度,深入一線、沉到基層、深入調研、具體指導,把安全隱患、制度落實、所內管理等基礎工作抓實,把民警辦公條件、福利待遇、后勤保障等細節工作抓好。其三是重執行。監管工作重點是執行,是落實。發生事故在于制度未落實,民警受處理在于制度未執行,工作無起色在于執行不徹底。完美的執行不需要借口,沒有任何借口是執行的關鍵。在《把信送給加西亞》一文中的上尉羅文接過美國總統的信時,他不知道加西亞在哪里,只知道自己唯一要做的事是進入一個危機四伏的國家并找到接收人,他沒提任何要求,只是接過信,轉過身,立即行動。監管場所要確保安全就必須具有勇敢擔當的責任意識,沒有任何借口的執行理念,在崗一分安全六十秒的堅強信念,將工作執行到位,將制度落實到位,將安全保障到位。
做表率。其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。因此“一把手”應充分發揮表率作用,以良好的表率和人格魅力贏得人心、樹立形象、抓好班子、帶好隊伍。首先做團結共事的表率。把團結放在第一位,與班子成員以誠相見、坦誠相待,相互尊重、相互信任、相互支持、相互學習,心往一處想、勁往一處使,將班子抓出凝聚力,將隊伍帶出戰斗力,形成有效合力;其次做民主決策的表率。認真堅持民主集中制原則,將“一把手”權力運用公開、將決策規程公開、將個人觀點公開,努力形成既有民主又有集中、既有集體領導又有個人分工負責、既能集中決策又能充分發揮班子成員作用的工作機制,實現決策的科學化,充分調動班子成員干事創業的積極性、創造性、自覺性;第三做廉潔自律的表率。帶頭堅持原則,帶頭廉潔自律,要求同志們做到的,自己首先做到,要求同志們不做的,自己堅決不做,心底無私,坦坦蕩蕩,真正做到自身正、自身凈、自身硬。(記者 張雷龍)