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原標(biāo)題:霧霾罰單誰(shuí)來(lái)埋單
《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》公布以來(lái),遼寧省首次給8個(gè)城市開出“霧霾罰單”。人民視覺
記者從遼寧省環(huán)保廳獲悉:遼寧自出臺(tái)《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》以來(lái),對(duì)各市環(huán)境空氣質(zhì)量按日考核,給8個(gè)城市開出“霧霾罰單”,罰繳總額5420萬(wàn)元。
據(jù)遼寧省環(huán)保廳介紹,處罰是由省環(huán)保廳和財(cái)政廳聯(lián)合操作。罰繳資金將全部用于去年6月份遼寧啟動(dòng)的藍(lán)天工程,用于治理大氣。藍(lán)天工程全省一共5800多個(gè)項(xiàng)目,需要資金2100億元。相比總額,“霧霾罰單”還是個(gè)小數(shù)目,但它可以推動(dòng)各地把大氣污染治理擺上日程,在原有方案基礎(chǔ)上再加深加寬加嚴(yán),增加了地方政府的責(zé)任。目前的罰金是截至今年10月份,11、12月的還沒算在內(nèi)。因?yàn)?1月份遼寧開始集中供暖,空氣污染相對(duì)比較嚴(yán)重,污染物排放量加大,“霧霾罰單”最后的數(shù)字可能在七八千萬(wàn)元。
根據(jù)《辦法》規(guī)定,考核指標(biāo)暫定為PM10、二氧化硫和二氧化氮三項(xiàng)。遼寧省環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總結(jié)果,每月按日對(duì)各市進(jìn)行考核。
此舉一出,隨即引發(fā)爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為,“霧霾罰單”雖然不是巨額罰款,卻意味著今后地方政府在環(huán)境治理方面不可懈怠,倒逼地方政府在引進(jìn)大項(xiàng)目的同時(shí),更加慎重地綜合考量和比對(duì)。另有質(zhì)疑者則提出,用經(jīng)濟(jì)手段治霾似乎是一種不錯(cuò)的手段,問(wèn)題在于這筆錢到底是由誰(shuí)來(lái)出?罰地方政府,到最后很有可能由納稅人埋單。
對(duì)此,省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在遼寧開出“霧霾罰單”之前,在治水上有過(guò)類似的辦法。遼河去年摘掉了重度污染的帽子,治理得到了認(rèn)可,很重要的一個(gè)措施就是采取了斷面補(bǔ)償辦法,實(shí)際上也是罰款。遼寧采取對(duì)每個(gè)城市,每個(gè)縣河流的斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè),如果超標(biāo)就要對(duì)財(cái)政進(jìn)行處罰,罰金用于補(bǔ)償受污染的下游。