在這個階段，我們黨確立了“一個中心、兩個基本點”的新時期黨的基本路線，提出了分三步走的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，改革開放全面展開，從農(nóng)村改革到城市改革，從經(jīng)濟(jì)體制改革到科技、教育等各方面體制改革，從對內(nèi)搞活到對外開放，發(fā)展進(jìn)程勢不可擋。適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會主義民主和健全社會主義法制的需要，我們黨提出了一系列法制建設(shè)方針，并采取切實措施加以落實。黨的十二大提出，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)人民繼續(xù)制訂和完備各種法律，要把更多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動的準(zhǔn)則用法律的形式固定下來，使法律成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動的重要手段；要力爭在“七五”期間建立起比較完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，逐步使各項經(jīng)濟(jì)活動都能有法可依。十三大提出，法制建設(shè)必須貫穿于改革的全過程；法制建設(shè)必須保障建設(shè)和改革的秩序，使改革的成果得以鞏固；應(yīng)興應(yīng)革的事情，要盡可能用法律或制度的形式加以明確。貫徹黨關(guān)于法制建設(shè)的方針政策，圍繞改革開放的中心任務(wù)和總體部署，立法工作多領(lǐng)域展開、全方位推進(jìn)，涵蓋了我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、軍事、外交等各個領(lǐng)域，大致可概括為以下幾個方面：一是，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的需要，對憲法進(jìn)行了第一次修改，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的法律地位，確立了土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓的制度；制定或者修改了一大批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律，包括中外合資經(jīng)營企業(yè)法（修正）、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法，專利法、著作權(quán)法、關(guān)于我國加入《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的決定，涉外經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法、海商法，土地管理法、稅收征收管理法等，還通過了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院改革工商稅制發(fā)布有關(guān)稅收條例草案試行的決定、關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定。二是，適應(yīng)保障公民、法人和其他組織在民事活動中的合法權(quán)益，同時適應(yīng)改革開放搞活、運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)的需要，制定了一批民事方面的法律，包括民法通則、民事訴訟法、繼承法等；三是，為了適應(yīng)推進(jìn)政治體制改革、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)利的需要，制定了一批國家機構(gòu)和保障公民權(quán)利方面的法律，包括制定了民族區(qū)域自治法、村民委員會組織法、城市居民委員會組織法、行政訴訟法、代表法、集會游行示威法等，修改了選舉法、地方組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等。四是，為了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定，在刑法、刑事訴訟法的基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的決定和關(guān)于迅速審判嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的程序的決定以及一批關(guān)于懲治各類犯罪的決定和刑法補充規(guī)定，同時適應(yīng)打擊犯罪的需要，在一些單行法律中，對嚴(yán)重違法構(gòu)成犯罪的，規(guī)定了比照刑法有關(guān)條款追究刑事責(zé)任，擴大了刑法有關(guān)規(guī)定的適用范圍。五是，為適應(yīng)保護(hù)人民群眾權(quán)益的需要，制定了工會法、殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、礦山安全法、傳染病防治法等。六是，為了適應(yīng)保護(hù)環(huán)境、合理開發(fā)利用保護(hù)自然資源的需要，制定了一批環(huán)境和資源保護(hù)方面的法律，包括環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、礦產(chǎn)資源法、水法、草原法、漁業(yè)法、森林法等。七是，為了貫徹“一國兩制”方針，維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港的繁榮和穩(wěn)定，根據(jù)憲法制定了香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法等。此外，還制定了一批規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理、發(fā)展教育事業(yè)、推進(jìn)軍隊現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)、加強社會管理等方面的法律。據(jù)統(tǒng)計，這個階段全國人大及其常委會制定或者修改法律110多件，有關(guān)法律問題的決定40多件。

隨著立法工作的全面展開，立法體制、立法程序和工作機制逐步完善，立法工作機構(gòu)不斷健全，許多具有重要指導(dǎo)作用的立法原則確立起來。一是，修改地方組織法，對立法體制進(jìn)一步完善。修改后的地方組織法明確規(guī)定了較大的市的立法權(quán)，即較大的市（包括省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人大及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人大常委會批準(zhǔn)后施行。二是，制定議事規(guī)則，立法程序更加明確具體。制定全國人大議事規(guī)則和全國人大常委會議事規(guī)則，明確規(guī)定了法律案的提出、審議和表決等立法程序。三是，經(jīng)過不斷探索，逐步形成了一整套立法工作機制。包括：制定立法規(guī)劃（1988年第一個全國人大常委會立法規(guī)劃出臺），對列入立法規(guī)劃的法律草案的起草實行定任務(wù)、定班子、定時間的三落實措施；組織各方面力量參與法律的起草工作；法律案一般實行二審制，在審議法律草案時，按照民主集中制原則，展開充分討論；對一些重要條款如果爭論較大、常委會組成人員存在較多不同意見時，暫不付表決，不勉強通過；向常委會提請審議法律案的同時提供相應(yīng)的參閱資料；堅持法律委員會對法律案的統(tǒng)一審議，同時發(fā)揮各專門委員會在審議法律中的作用；書面征求各地方、各部門、各方面意見，召開座談會等征求各有關(guān)方面和專家學(xué)者意見；將一些重要的法律草案全文公布，公開討論；注重立法調(diào)研特別是到基層調(diào)研，加強與地方人大常委會的聯(lián)系等。在今天看來，這些工作機制已經(jīng)習(xí)以為常，但親身經(jīng)歷過的人都知道，在幾乎是“一張白紙”的基礎(chǔ)上建立起來的這些工作機制，每一項都是經(jīng)過努力努力探索得來的，十分不易、十分難能可貴。四是，立法工作機構(gòu)進(jìn)一步健全。1983年6月7日，六屆全國人大一次會議成立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會等6個專門委員會，根據(jù)憲法和相關(guān)法律規(guī)定，各專門委員會在全國人大和常委會的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)有研究、審議和擬訂法律案的職責(zé)；1983年8月25日，六屆全國人大常委會第二次會議決定，將全國人大常委會法制委員會改為全國人大常委會法制工作委員會，作為常委會的立法工作機構(gòu)，承擔(dān)擬訂有關(guān)法律案和為全國人大及其常委會審議法律案提供服務(wù)等職責(zé)。此后，全國人大各專門委員會先后建立了工作機構(gòu)，為專門委員會擬訂和審議法律案提供服務(wù)。五是，立法經(jīng)驗不斷積累，確立了一些重要立法原則。包括：立法必須堅持以憲法為準(zhǔn)則；必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放；必須堅持從我國的實際情況出發(fā)，總結(jié)我們自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒古今中外有益經(jīng)驗；必須堅持馬克思主義的理論指導(dǎo)，并與法理研究緊密結(jié)合；必須堅持積極慎重的方針，嚴(yán)肅立法，成熟一個，制定一個，保證法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性；必須堅持計劃性，有計劃、有重點地開展立法工作；必須堅持依靠各地方、各部門、各方面的集體智慧和集體經(jīng)驗，實行立法工作者、實際工作者和理論工作者三結(jié)合；必須堅持法律要簡明扼要，明確易懂，不能太繁瑣等。這些立法制度、工作機制和立法原則的確立，對于規(guī)范和指導(dǎo)立法工作，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。這個階段立法工作在各個方面取得的顯著進(jìn)展，為進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會主義法律體系建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

第三階段：框架形成階段。時間是鄧小平南巡發(fā)表重要談話、黨的十四大召開到黨的十五大召開前后。特點是緊緊圍繞建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)，對憲法作了第二次修改；加快立法步伐，抓緊制定社會主義市場經(jīng)濟(jì)方面的法律，同時也注意制定好其他方面的法律；在立法指導(dǎo)思想、立法制度和工作機制上取得新進(jìn)展。經(jīng)過努力，中國特色社會主義法律體系的框架初步形成。

1992年，鄧小平視察南方發(fā)表重要談話，深刻回答了長期束縛人們思想的許多重大認(rèn)識問題，是把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段的新的宣言書；黨的十四大作出了抓住機遇、加快發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大戰(zhàn)略決策。從此，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是前無古人的偉大創(chuàng)舉。按照建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國改革開放步伐進(jìn)一步加快，財政、稅收、金融、外貿(mào)、價格和社會保障等改革全面鋪開并不斷深入，國有企業(yè)改革在試點的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局進(jìn)一步明朗，對外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作和交流繼續(xù)擴大，科技教育文化衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面推進(jìn)。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，“世界經(jīng)濟(jì)的實踐證明，一個比較成熟的市場經(jīng)濟(jì)，必然要求并具有比較完備的法制”，沒有健全的社會主義法制，就沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速和健康發(fā)展。為此，黨的十四大提出，“要高度重視法制建設(shè)，加強立法工作，特別是抓緊制定與完善保障改革開放、加強宏觀經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為的法律法規(guī)，這是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。”黨的十四屆三中全會進(jìn)一步提出，“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，必須有完備的法制來規(guī)范和保障。要高度重視法制建設(shè)，做到改革開放與法制建設(shè)的統(tǒng)一，學(xué)會運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)”；要“遵循憲法規(guī)定的原則，加快經(jīng)濟(jì)立法，進(jìn)一步完善民商法律、刑事法律、有關(guān)國家機構(gòu)和行政管理方面的法律，本世紀(jì)末初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系。”

全國人大及其常委會按照黨的十四大和十四屆三中全會的要求，始終把加快經(jīng)濟(jì)立法作為第一位的任務(wù)，堅持從總體上、法理上對社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系進(jìn)行研究，堅持立法同改革發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)，堅持以改革的精神對待和解決立法中遇到的重點難點問題，加強立法的計劃性和主動性，進(jìn)一步實行立法工作者和專家、學(xué)者及其他實際工作者相結(jié)合，調(diào)動各方面的積極性，制定了一大批促進(jìn)、引導(dǎo)、規(guī)范和保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律。一是，八屆全國人大第一次會議通過了憲法修正案，對憲法進(jìn)行第二次重要修改。這次修改憲法有兩個方面的重點：一方面，突出了建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，明確規(guī)定我國正處于社會主義初級階段，“國家的根本任務(wù)是，根據(jù)建設(shè)有中國特色社會主義的理論，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”和“堅持改革開放”等，以國家根本大法的形式確立了建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的指導(dǎo)地位；另一方面，根據(jù)十多年來我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的新經(jīng)驗，對社會主義經(jīng)濟(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作了修改和補充，使其更加符合現(xiàn)實情況和發(fā)展的需要，把“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”和“國家加強經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”等寫入憲法，這就為建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和加強經(jīng)濟(jì)立法提供了憲法依據(jù)。二是，把加快經(jīng)濟(jì)立法作為第一位的任務(wù)，大膽探索，勇于實踐，努力建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系框架。在規(guī)范市場主體和行為方面，制定了公司法、合伙企業(yè)法、商業(yè)銀行法等；在確立市場規(guī)則、維護(hù)市場秩序方面，制定了反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護(hù)法、城市房地產(chǎn)管理法、廣告法、拍賣法、擔(dān)保法、票據(jù)法、保險法、仲裁法等；在完善宏觀調(diào)控方面，制定了預(yù)算法、中國人民銀行法、價格法等、審計法，并對統(tǒng)計法、個人所得稅法等法律進(jìn)行了修改；在建立社會保障制度方面，制定了勞動法等；在促進(jìn)對外開放方面，制定了對外貿(mào)易法等；在振興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)方面，制定了農(nóng)業(yè)法、民用航空法、電力法、公路法、煤炭法、建筑法等。三是，總結(jié)十七年實施刑法的實踐經(jīng)驗，對刑法進(jìn)行了全面修訂，形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典，其中專章規(guī)定的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪，對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序有重要意義。修改了刑事訴訟法，對于準(zhǔn)確、及時地查明犯罪事實，懲罰犯罪分子，保護(hù)公民的權(quán)利，維護(hù)社會秩序，發(fā)揮了重要作用。四是，貫徹“一國兩制”的基本方針，制定了澳門特別行政區(qū)基本法；根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，制定了香港特別行政區(qū)駐軍法等有關(guān)香港問題的法律和決定。五是，在社會主義政治建設(shè)和教育、科學(xué)、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、國防等方面，也制定和修改了一批重要法律。為健全國家機構(gòu)的組織制度，規(guī)范國家機關(guān)及其工作人員的行為，制定了行政處罰法、行政監(jiān)察法、國家賠償法、法官法、檢察官法、人民警察法等；為保障和促進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的實施，制定了教育法、教師法、職業(yè)教育法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等；為貫徹保護(hù)環(huán)境的基本國策，制定了固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法，修改了大氣污染防治法和水污染防治法；為了加強國防建設(shè)，制定了國防法等。在這個階段，全國人大及其常委會共審議法律和有關(guān)法律問題的決定草案129件；通過法律85件、有關(guān)法律問題的決定33件，共計118件。這些法律的制定，填補了一些方面法律的空缺，充實了法律體系的內(nèi)容，為國家政治生活和社會生活的健康發(fā)展提供了更加全面的法律保障。