家住吉林省農安縣龍王鄉的62歲農民梁淑華最近有點煩，農歷正月過后，自己的兩個兒子又要外出打工了，眼看春耕就快開始，家里的十幾畝地找誰幫忙，到現在還沒著落。

盡管如今種糧收入并不算少，但顯然，城市更吸引年輕人，“倆孩子都想以后搬城里住，享受城市人的生活。”梁淑華無奈地說。

梁淑華的煩惱并非個例，近年來，隨著中國城鎮化步伐的加快和進城務工人員的增多，越來越多的農民進入城市。

國家統計局發布的報告顯示，到2011年底，中國城鎮化率已達到51.3%，全國農民工總量達到2.5億多人。

城鎮化和工業化的迅速推進，使中國糧食供需處于“緊平衡”。國務院發展研究中心副主任韓俊分析，造成這一現象的原因，一方面，快速的城鎮化在消耗大量優質耕地的同時，也使農村青壯年勞力大量外流，勞動力價格持續上漲，糧食生產后繼乏人。另一方面，隨著經濟迅速發展和收入增加，中國人的飲食結構快速改變，許多家庭肉類支出的比例已超過了主糧的支出，使飼料糧需求猛增。

中國社科院近期發布的2012年《城鄉一體化藍皮書》指出，隨著農村勞動力大量向城鎮和工業部門轉移，勞動力已逐步成為制約糧食生產的關鍵因素，解決明天“誰來種糧”已是當務之急。

城鎮化是中國擴大內需的最大潛力所在。去年底召開的中央經濟工作會議提出，要“積極穩妥推進城鎮化”。在今年兩會上，這一話題將繼續成為熱點。

今年的中央一號文件提出，將繼續確保三農投入總量持續增加、比例穩步提高。比如，新增補貼將向糧食主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。

該文件同時要求，要圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

全國人大代表、吉林省農委主任任克軍表示，土地的適度規模經營是平衡農民工收入和留住農業經營者的重要手段，同時，新型農民應是未來種田主體。

“要增強種糧的吸引力，政府應采取多種措施，讓種田農民‘現代化’，”全國政協委員、北京市農村工作委員會副主任李成貴說，一方面，政府應引導大中專畢業生從事現代農業，培養農村新知階層，打造規模種地新軍，另一方面，還應鼓勵進城務工農民返鄉當職業農民，著力培養現代農業從業者，加大培訓力度，提升職業農民素質。

“在鼓勵農民種糧同時，還需要推動農業的高效化、集約化發展。”研究“三農”問題的民間機構中國鄉村建設規劃設計院院長李昌平表示，如今農民為了提高糧食產量，化肥、農藥使用量偏高，影響了糧食和土壤的質量，長期看來不利于農業的健康發展。

“糧食安全的內涵不僅僅是產量的安全，還包括糧食的質量安全和農業的可持續發展。”李昌平說。