研究建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制
2005年至2012年,中國已連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2012年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1721元,與2005年調(diào)整前月人均700元的水平相比,8年累計(jì)月人均增加1021元。2013年,國家決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。
待遇雖然連年提高,但由于養(yǎng)老金調(diào)整的機(jī)制還沒有建立起來,讓人覺得“心里不踏實(shí)”。
“我們正在研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機(jī)制。”胡曉義說,“我認(rèn)為,過去九年連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金實(shí)際上已經(jīng)形成了一定的決策機(jī)制——經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)平均工資水平、物價(jià)水平、財(cái)政能力等因素都已經(jīng)成為決策時(shí)的考慮因素。”
“現(xiàn)在需要做的就是將這些因素進(jìn)一步細(xì)化,比如在公平性方面還有哪些因素需要考慮;在適應(yīng)流動(dòng)性方面,不同群體間、不同地區(qū)間的水平安排要怎樣合理安排;在可持續(xù)性方面,怎樣既不斷提高退休人員的保障水平同時(shí)又能加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多繳多得、長繳多得。”胡曉義說。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保改革不能做成“夾生飯”
在今年的兩會(huì)上,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障方面的待遇“雙軌制”又成了一個(gè)熱點(diǎn)。以養(yǎng)老金為例,“企業(yè)退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機(jī)關(guān)退休人員不聲不響幾千元”雖不完全準(zhǔn)確,但也反映出這種差距確實(shí)存在。
“所謂‘雙軌制’主要講的是待遇差的問題,實(shí)際上,在中央文件和國務(wù)院的工作安排里面都提出要改革完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”胡曉義說,“現(xiàn)在我們也是按照中央和國務(wù)院的要求在調(diào)查研究,聽取各方面的意見。”
胡曉義介紹,以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為例,2008年2月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn),與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。
“但機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不能‘單打獨(dú)斗’,而是要在一個(gè)總體的改革框架下來進(jìn)行。”胡曉義說,“其中包括機(jī)構(gòu)分類、人事制度、工資分配、財(cái)政保障等多方面的配套措施。”
“試點(diǎn)地區(qū)各項(xiàng)工作有很明顯的推進(jìn),內(nèi)部機(jī)制逐漸理順,外部條件也更加成熟。”胡曉義說,“但我們不能僅僅從事業(yè)單位考慮事業(yè)單位,還要將其與機(jī)關(guān)、企業(yè)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。”
這位副部長坦言,早在上世紀(jì)九十年代,有一些地方進(jìn)行了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的嘗試,現(xiàn)在看來有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。
“有些地方個(gè)人也繳費(fèi)了,但機(jī)制沒有理順,結(jié)果又退回去了。”胡曉義說,“對(duì)于這方面的改革,我們知道公眾有很多的反映,我們一樣也很著急,但我們這次一定要力爭(zhēng)改革能夠成功,不能做一個(gè)‘夾生飯’,半道又退回來了。”
“所以我們需要更加綜合、更加全面、更加審慎地考慮問題,在此基礎(chǔ)之上向決策層提出我們的建議。”胡曉義說。
實(shí)習(xí)編輯:于熙
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