證監(jiān)會(huì)將為社會(huì)保險(xiǎn)保障資金投資運(yùn)營做好銜接和服務(wù)工作

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近期，一則住房公積金即將入市的消息，再次引發(fā)社會(huì)各方關(guān)注，不少人認(rèn)為，養(yǎng)老基金和住房公積金是百姓養(yǎng)命錢，這部分錢入市應(yīng)謹(jǐn)慎。針對“入市”的提法，本網(wǎng)記者特向證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人求證，該負(fù)責(zé)人表示，媒體關(guān)于基本養(yǎng)老基金、住房公積金入市的相關(guān)報(bào)道，對市場和社會(huì)造成誤導(dǎo)，“入市”這種說法是不準(zhǔn)確的。

證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，并不是所有的養(yǎng)老基金和住房公積金都會(huì)投資股市。這個(gè)準(zhǔn)確的提法是十八大提出的，即擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度，確保基金安全和保值增值。證監(jiān)會(huì)將積極配合有關(guān)部門落實(shí)十八大要求，為完善基本養(yǎng)老基金、住房公積金投資和運(yùn)營相關(guān)制度，做好銜接和服務(wù)工作，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)保障資金在風(fēng)險(xiǎn)防控有效的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)保值增值。

該負(fù)責(zé)人稱，對于社會(huì)保險(xiǎn)保障資金投資運(yùn)營，證監(jiān)會(huì)認(rèn)為，集中管理、專業(yè)投資、組合投資比較有利于風(fēng)險(xiǎn)控制和保值增值。當(dāng)然，社會(huì)保險(xiǎn)保障資金的使用和管理是有人力資源與社會(huì)保障部等相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，有著相應(yīng)的管理制度，這些制度正在不斷地改革完善，證監(jiān)會(huì)將積極為這些改革提供支持和服務(wù)。這些制度的配套推進(jìn)需要一個(gè)過程，不可能一步到位。

社會(huì)保險(xiǎn)保障資金分散在各個(gè)領(lǐng)域，由于資金賬戶分散，很難實(shí)時(shí)監(jiān)控到資金的流向，一些地方不可避免地會(huì)出現(xiàn)濫用資金的問題，甚至有地方政府將該部分資金用于基礎(chǔ)設(shè)施投資等領(lǐng)域，這對資金的安全性構(gòu)成威脅。證監(jiān)會(huì)表示，社會(huì)保險(xiǎn)保障資金的集中管理可以提高透明度，統(tǒng)一監(jiān)管。

從已有的情況看，社會(huì)保險(xiǎn)保障資金的專業(yè)化投資運(yùn)營在有效控制風(fēng)險(xiǎn)、保值增值方面有著較好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)2001-2011年的11年間，全國社保基金年均投資收益率達(dá)到8.4%，其權(quán)益類資產(chǎn)回報(bào)率遠(yuǎn)超過這一水平。而各地的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和住房公積金只能存銀行和購買國債，名義收益率相對較低，甚至不足以抵御通脹，這不利于保值增值，是很大的損失。2012年，廣東省政府委托全國社保基金會(huì)投資運(yùn)營1000億元城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金，為基本養(yǎng)老基金集中管理和專業(yè)化投資運(yùn)營做出了有益嘗試。

證監(jiān)會(huì)認(rèn)為，集中管理、專業(yè)投資、組合投資是基本養(yǎng)老基金、住房公積金保值增值的有效途徑，可以考慮在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。