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國家林業(yè)局副局長張建龍:以實際行動為全球野生動物保護助力

2014-01-06 16:04:19 來源:中國日報
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以實際行動為全球野生動物保護助力

——國家林業(yè)局副局長張建龍就“執(zhí)法查沒象牙公開銷毀活動”答記者問

記 者:中國舉行“執(zhí)法查沒象牙公開銷毀活動”,主要出于什么考慮?具有什么意義?

答:保護野生動物、呵護地球家園已經(jīng)成為全人類的強烈愿望和共同行為,關(guān)系人類自身的生存與發(fā)展。人類只有一個地球,野生動物作為地球自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,在維護全球生態(tài)安全方面具有不可替代的特殊作用。保護野生動物,就是保護人類自己。但是由于種種原因,全球范圍亂捕濫獵濫食野生動物和走私、非法經(jīng)營野生動物產(chǎn)品等現(xiàn)象至今仍較為嚴重,包括象牙走私在內(nèi)的部分瀕危物種的非法貿(mào)易還十分猖獗,已經(jīng)威脅到非洲象等部分野生動物種群的生存和可持續(xù)發(fā)展,成為影響到全球生態(tài)安全的重大隱患。對此,世界各國必須緊急行動起來,進一步加大保護執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法貿(mào)易行為,從根本上遏制非法貿(mào)易勢頭。

中國作為一個負責任大國,高度重視并大力推進野生動物保護工作,將其作為建設生態(tài)文明和美麗中國的重要內(nèi)容,采取了一系列有效措施,取得了顯著成果。這一次,由國家林業(yè)局和海關(guān)總署聯(lián)合舉行“執(zhí)法查沒象牙公開銷毀活動”,公開銷毀6.1噸象牙,為的就是進一步顯示中國政府堅決反對和嚴厲打擊野生動物非法貿(mào)易的立場和決心,提高公眾保護意識,強化各級執(zhí)法機關(guān)的保護執(zhí)法職責,促進國際執(zhí)法協(xié)調(diào)與合作,形成共同保護野生動物、嚴厲打擊野生動物非法貿(mào)易的良好局面。這次銷毀象牙活動,對于我國乃至全球野生動物保護事業(yè)都具有重要的意義,必將產(chǎn)生積極推動作用。

記 者:中國在打擊野生動物非法貿(mào)易方面的原則立場是什么?

答:首先,中國對野生動物非法貿(mào)易一貫堅持堅決反對和嚴厲打擊的立場,并且《野生動物保護法》、《刑法》、《海關(guān)法》等法律法規(guī)都對非法利用等行為規(guī)定了極為嚴厲的懲處措施。

其次,打擊野生動物非法貿(mào)易要切實強化國際合作。象牙走私等野生動物非法貿(mào)易涉及盜獵—運輸—走私出境—國際轉(zhuǎn)運—走私入境—非法加工銷售等諸多環(huán)節(jié),需要各有關(guān)國家共同努力,多環(huán)節(jié)強化執(zhí)法,而不能將執(zhí)法努力單純寄希望于某一個國家或一部分環(huán)節(jié)。

第三,打擊野生動物非法貿(mào)易要切實提高源頭反盜獵能力和加強棲息地科學管理。只有在源頭把住關(guān)口,才能從根本上有效減少對野生動物種群的損害,后續(xù)非法貿(mào)易行為也將難以進行。

第四,打擊野生動物非法貿(mào)易要廣泛開展公眾宣傳教育。只有爭取到廣大公眾對打擊野生動物非法貿(mào)易的理解和支持,并自覺抵制非法貿(mào)易,舉報非法貿(mào)易信息,才能極大提高執(zhí)法效力,非法貿(mào)易活動也就失去了最根本的市場基礎。

最后,國際社會對打擊野生動物非法貿(mào)易應當予以大力支持和援助。打擊野生動物非法貿(mào)易關(guān)系到全球生態(tài)系統(tǒng)健康和安全,是全人類的共同責任。但由于大多數(shù)野生動物非法貿(mào)易源頭國經(jīng)濟實力、發(fā)展水平等原因,或多或少存在保護執(zhí)法能力不足的問題,需要國際社會在資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗等方面予以支持和援助,促進其保護執(zhí)法能力的提高,從而在源頭有力遏制野生動物非法貿(mào)易,有效維護野生動物種群的增長。

記 者:這些年來,中國在打擊野生動物非法貿(mào)易方面采取了哪些措施?成效如何?

答:打擊野生動物非法貿(mào)易一直是中國野生動物保護工作的重點,為此,我們采取了多種切實有效舉措。

一是中國法律對違法出售、收購、運輸、走私野生動物及產(chǎn)品等行為,作出了極為嚴厲的懲處規(guī)定,不僅要沒收實物、違法所得和并處相當于實物價值十倍以下的罰款,還可判處最高至終身監(jiān)禁的刑役。

二是中國建立了由林業(yè)、公安、海關(guān)和工商等多部門組成的野生動物保護執(zhí)法體系和部際執(zhí)法協(xié)調(diào)制度,不斷改進執(zhí)法手段,提高執(zhí)法人員素質(zhì),加強市場巡查、案件偵破,并設立舉報熱線,及時分析野生動物非法貿(mào)易動態(tài),有針對性開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項打擊行動?;ⅰ⒈?、大象、犀牛、穿山甲、蛇類等物種制品非法貿(mào)易和濫食候鳥等野生動物一直列為執(zhí)法重點。近年來,中國查處了大量非法貿(mào)易案件,懲處了許多涉案犯罪人員,執(zhí)法成果顯著。

三是中國積極推進打擊野生動物非法貿(mào)易國際合作,務實采取行動。包括:資助東南亞、非洲等國相關(guān)人員來華參加培訓班,加強雙邊互訪和執(zhí)法信息交流,主導和聯(lián)合實施國際共同打擊行動,主辦了“野生虎擊其它瀕危野生動物跨境保護暨打擊野生動物非法貿(mào)易策略國際研討會”,通過了“昆明共識”。此外,中方還積極推動和參與CITES公約(瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約)ICCWC(國際打擊野生動物犯罪同盟)有關(guān)工作,并對CITES公約象牙貿(mào)易政策研究、MIKE項目等予以了資金支持。特別是于2013年初,中國還聯(lián)合亞洲、非洲和美洲22個國家針對跨洲野生動物非法貿(mào)易活動,成功組織開展了“眼鏡蛇行動”,出動大量警力,查獲多起走私案件,及時懲處違法犯罪人員,繳獲大量瀕危物種及其制品。此舉受到了CITES 特別表彰。

四是中國長期堅持對公眾加強保護宣傳教育。中國各級野生動物主管部門保持與媒體、網(wǎng)絡的良好合作,并通過專家講法、案例曝光、專題活動、發(fā)送手機短信等形式,廣泛開展公眾宣傳教育,加深公眾對野生動物非法貿(mào)易危害性的認識,鼓勵公眾自覺抵制非法貿(mào)易和舉報非法貿(mào)易信息,促使公眾保護意識得以極大提高,保護野生動物、打擊野生動物非法貿(mào)易已成為全社會的共識。

記 者:今后,中國將從哪些方面加大對野生動物非法貿(mào)易的打擊力度?

答:從現(xiàn)階段情況來看,亂捕濫獵濫食野生動物和走私、非法經(jīng)營野生動物產(chǎn)品等現(xiàn)象,在我國仍未從根本上得到遏制。針對上述情況,今后將通過一系列措施,進一步加大對野生動物非法貿(mào)易的打擊力度。

一是健全部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,強化綜合整治。通過健全部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,不僅切實強化野生動物分布區(qū)的野外巡護、看守,還要強化對餐館飯店、花鳥市場、藥用野生動物原料集散地和其他經(jīng)營場所的巡查,密切監(jiān)測、追蹤借電子網(wǎng)絡平臺銷售野生動物產(chǎn)品的行為,規(guī)范野生動物及產(chǎn)品運輸行為。在執(zhí)法檢查過程中,要重點關(guān)注涉及虎、豹、象、犀牛、熊等珍稀瀕危物種和團伙犯罪的大案要案,做到一追到底,打掉犯罪團伙;對盜獵野生動物及其產(chǎn)品非法貿(mào)易較為嚴重的區(qū)域或環(huán)節(jié),適時組織專項打擊行動,堅決遏制違法犯罪活動的猖獗勢頭。

二是繼續(xù)加強保護宣傳和公眾教育。重點是利用新聞媒體、網(wǎng)絡、手機短信等多種渠道,以及散發(fā)宣傳冊、設立宣傳牌、發(fā)布公益廣告等多種形式,提高全社會保護意識,鼓勵公眾自覺抵制非法來源的野生動物及產(chǎn)品,建立舉報熱線動員舉報非法活動線索,形成群防群治的良好局面。大力加強對赴境外旅游、勞務人員野生動物保護教育,告誡他們自覺避免非法購買、攜帶野生動物制品回國等行為,樹立保護全球野生動物的良好形象。

三是完善法律法規(guī)和管理制度,建立打擊野生動物非法貿(mào)易的長效機制。打擊野生動物非法貿(mào)易,是一項長期而又艱巨的任務。這需要從完善法律法規(guī)和管理制度入手,強化保護執(zhí)法責任制,推進保護管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設,研究改進執(zhí)法監(jiān)管措施和手段,提高野生動物保護和執(zhí)法監(jiān)管的總體水平,規(guī)范管理野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用活動,建立起打擊野生動物非法貿(mào)易的長效機制,維持對走私象牙等違法犯罪活動的高壓態(tài)勢,防止非法貿(mào)易活動勢頭卷土重來,實現(xiàn)野生動物保護與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(記者 楊堯)

 
 
 

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