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美籍華人:新政新風帶來中國控煙新契機

2014-01-26 14:11:19 來源:中國日報網
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中國是全球產煙、供煙、吸煙的第一大國,相應的也是煙害的重災區。 如今每年全國因煙害而提前喪生的人數已高達140萬。煙民有3億5千萬之眾,二手煙受害者達7億4千萬人之多。長期以來雖然我們在控煙方面取得了一些進展,但是離我們的目標還相差甚遠。自習、李新一屆領導班子上臺以來,新政新風不斷,這也使我們看到了吹散“煙霧”的希望。

不樂觀的控煙現狀:

早于2006年中國就簽署了世界衛生組織倡導的全球“煙草控制框架公約。” 5年后的2011年是中國響應世衛組織號召,達到5項控煙指標要求的時刻,但是中國卻交出了一份較差的成績單。

這5項指標一是,有全國控煙立法,禁止公共場所吸煙,減少二手煙散布的禍害。中國迄今沒有全國人大通過的禁煙立法。二是,協助煙民戒煙,將吸煙定位是“成癮性慢性疾病”,需要治療,費用可以報銷。這一條件中國不具備。三是,將吸煙有害的警示圖案印在香煙盒上,以產生一目了然,勸阻吸煙的功效。中國煙草公司展開了大力抵制的宣傳,阻止了警示圖案在煙盒包裝上出現。四是杜絕非法的煙草推廣和宣傳。如今中國變相煙草廣告在新聞媒體和街頭巷尾不斷出現,許多非法贊助,如建立“煙草希望小學”等,也暢行無阻,勢不可擋。五是,加重煙稅,以提高國家財稅收入,減少吸煙人數,抑制煙禍蔓延。但這一重要控煙手段也不為政府下屬的煙草公司采納。

總之,以往多年來中國的政府和一些機構曾陸續不斷推出各種控煙活動,這種種行動和措施往往都是立意不堅決,手段不明確,行動不果斷,落實不要求,成效不理想,改進不見影!雖然如此,我們仍舊能看到其中的進步。

撥“煙”見日 出現轉機

2013年底中共中央辦公廳,國務院辦公廳印發了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》。主要規定各級黨政機關建成無煙機關,領導干部帶頭不吸煙和公務活動承辦單位不得提供香煙等。這在中國是第一次在中辦和國辦的高度作出此等規定。并提出要用群眾監督和輿論促其實現。對違反規定的領導干部要給予批評和懲處。

我細讀中辦和國辦的禁煙通知,發現要徹底奏效,需要增加一些執行條款和增強措施。

一是,鼓勵、協助甚而是要求吸煙領導干部最后完成戒煙,脫離煙害,利己利人。此要求至少可在衛生,教育,環保和體育領域的政府機構率先實行。再有,戒煙者獲得專家指導和輔助,成功率可大增,家人的合作與鼓勵尤其重要。

二是,通告內說,“違規在公共場所吸煙的領導干部要給予批評教育,造成惡劣影響的,要依紀依法嚴肅處理”。以上說法缺乏威懾力度,沒有執行細節的規定,無法奏效。要補充說明,領導違規,誰去認定,誰去檢舉上報,上報何處,如何和由誰進行“批評教育”等等。再有,如何違反才算“造成惡劣影響”,依法依紀要如何“嚴肅處理”,誰來處理,處理方式如何,是罰款多少,是通報公告,是降級懲罰,還是……總之,對“批評”和“處理”要加以具體說明。

三是,要提醒鼓勵政府各單位人員,可實名向政府專設“舉報受理單位”舉報違規。舉報者要獲得保障和保護。舉報要有時間、地點和違規說明。有在場另一證人支持,更為理想。舉報查明屬實,違規者受懲,舉報者獲獎。

編輯: 于熙 標簽: 控煙

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