2月10日上午，甘肅省新聞辦舉行《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問(wèn)責(zé)辦法（試行）》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》、《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》、《甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》三個(gè)“辦法”一個(gè)“預(yù)案”相關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)。省食安委副主任、省食安辦主任、省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)高建邦介紹有關(guān)情況，并與省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)妥建福、省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)宋保才、省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)王慶邦共同回答媒體記者的提問(wèn)。

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是重大的民生問(wèn)題。省委省政府高度重視食品安全工作，制定了上述三個(gè)“辦法”一個(gè)“預(yù)案”。

高建邦介紹了三個(gè)“辦法”一個(gè)“預(yù)案”出臺(tái)的背景情況。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。在去年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”；強(qiáng)調(diào)要健全食品安全監(jiān)管體系，構(gòu)建全程覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管格局，建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤；要求抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)全鏈條可追溯，用可追溯制度倒逼和引導(dǎo)生產(chǎn)。為貫徹落實(shí)中央精神，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在近期全省經(jīng)濟(jì)工作、城鎮(zhèn)化工作、農(nóng)村工作、安全生產(chǎn)工作等重要會(huì)議上均對(duì)食品安全工作提出新要求。緊緊抓住“產(chǎn)”和“管”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做到“四個(gè)最嚴(yán)”，下功夫確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。要嚴(yán)格監(jiān)管制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，保障食品藥品安全。在省法制辦支持下，省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)牧廳等部門，結(jié)合甘肅實(shí)際深入調(diào)研，廣泛征求各方意見(jiàn)，以建立最為嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和最為嚴(yán)密的追溯制度為重點(diǎn)，起草制定了《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問(wèn)責(zé)辦法(試行)》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》和《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法(試行)》。1月26日，省政府召開(kāi)第38次常務(wù)會(huì)議，研究通過(guò)這三個(gè)辦法，要求切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任、追溯問(wèn)題食品源頭，保障群眾身體健康和生命安全。1月29日，省政府辦公廳正式印發(fā)這三個(gè)辦法，自發(fā)布之日起施行，其中《食品安全追溯管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》兩個(gè)辦法在全國(guó)率先出臺(tái)。

為適應(yīng)新體制需要，進(jìn)一步健全完善食品安全事故應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，省食安辦牽頭起草制定了《甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。2013年12月31日，省政府辦公廳正式印發(fā)該預(yù)案。預(yù)案的發(fā)布施行，將對(duì)食品安全監(jiān)管部門及時(shí)處置食品安全事故，有效預(yù)防、控制和減少食品安全事故發(fā)生，最大程度降低危害，保障公眾身體健康與生命安全發(fā)揮重要作用。

《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問(wèn)責(zé)辦法（試行）》明確規(guī)定全省各級(jí)政府和承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)部門，及其負(fù)責(zé)人和工作人員就是問(wèn)責(zé)的對(duì)象。《問(wèn)責(zé)辦法》明確規(guī)定了對(duì)各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員問(wèn)責(zé)的6種具體情形，對(duì)承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)的9種具體情形。《問(wèn)責(zé)辦法》明確了各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的，由各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)任免機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限、程序和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府及其有關(guān)部門不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為，經(jīng)查屬實(shí)且符合問(wèn)責(zé)情形的，應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。《問(wèn)責(zé)辦法》明確了問(wèn)責(zé)方式和程序，根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響決定問(wèn)責(zé)的方式。違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》明確要求建立統(tǒng)一的甘肅省食品安全追溯信息平臺(tái)，主要包括整合食品安全信息追溯系統(tǒng)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、食品信息數(shù)據(jù)庫(kù)、索證索票數(shù)據(jù)庫(kù)、進(jìn)銷貨臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)信息，規(guī)定將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)采集的相關(guān)信息進(jìn)行錄入、分析和整理，以條碼、二維碼、自編碼和追溯卡為手段，實(shí)現(xiàn)食品安全全程追溯和監(jiān)管。提出要按照先易后難、先重點(diǎn)后一般的原則，區(qū)分食品品種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)逐步推廣應(yīng)用食品安全追溯平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、畜禽屠宰、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)，建立企業(yè)內(nèi)部追溯系統(tǒng)，并與政府主導(dǎo)建立的追溯系統(tǒng)相對(duì)接。《食品安全追溯管理辦法》明確了食品生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)商、商場(chǎng)超市、餐飲服務(wù)單位、市場(chǎng)開(kāi)辦方、現(xiàn)場(chǎng)制售食品和散裝食品等6種食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的追溯義務(wù)及具體方法。要求全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，落實(shí)“協(xié)議準(zhǔn)入”、“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等追溯管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和能夠保障食品信息可追溯的企業(yè)或市場(chǎng)采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品。《食品安全追溯管理辦法》明確了各級(jí)政府及各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)追溯工作的主要職責(zé)和措施保障。要求縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全追溯管理工作，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，納入政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)食品安全追溯管理工作，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄的監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為。

《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》主要明確了甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品追溯的范圍、追溯的環(huán)節(jié)、追溯的方式，使農(nóng)產(chǎn)品從標(biāo)識(shí)上能夠識(shí)別，從包裝上能夠辨認(rèn)，從生產(chǎn)過(guò)程上能夠查詢，從質(zhì)量安全上能夠追溯，從責(zé)任主體上能夠追究。在追溯步驟上，按照突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的原則，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)先行追溯，率先將生豬和無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍；在追溯方式上，先以產(chǎn)地證明、索證索票等紙質(zhì)追溯為主，逐步實(shí)行電子檔案、條碼標(biāo)識(shí)信息追溯；在追溯環(huán)節(jié)上，主要追溯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購(gòu)環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效對(duì)接。《農(nóng)產(chǎn)品追溯辦法》規(guī)定了各級(jí)政府對(duì)追溯工作的職責(zé)和措施保障；明確了農(nóng)業(yè)行政部門及其所屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在追溯工作中的監(jiān)管職責(zé)和追溯制度的推進(jìn)原則，規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。《農(nóng)產(chǎn)品追溯辦法》明確了各級(jí)政府應(yīng)在追溯示范區(qū)建設(shè)、標(biāo)識(shí)包裝、檢測(cè)設(shè)施設(shè)備、宣傳培訓(xùn)、追溯信息平臺(tái)以及激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)政策上予以扶持和支持，強(qiáng)化地方政府推行追溯制度的責(zé)任，監(jiān)管部門有監(jiān)管力量和手段，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體能夠有條件、有能力建立追溯制度。《農(nóng)產(chǎn)品追溯辦法》規(guī)定了生產(chǎn)主體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品上市前必須進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；明確了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的對(duì)接，規(guī)定了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和動(dòng)物產(chǎn)品追溯的辦法。提出要建立不合格農(nóng)產(chǎn)品召回、無(wú)害化處理、銷毀等制度。

《甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置的工作原則、事故等級(jí)、組織指揮體系、監(jiān)測(cè)與報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置、省應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)進(jìn)行了明確和規(guī)范。明確任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事故或可能造成食品安全事故的隱患，必須立即向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。規(guī)定各地發(fā)生Ⅳ級(jí)以上食品安全事故后，事發(fā)地政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，做好實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，盡快查明食品安全事故發(fā)生的原因；組織開(kāi)展食品安全事故患者的救治，依法控制問(wèn)題食品及相關(guān)物品，對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，分級(jí)進(jìn)行處置。（記者 薛朝華 周國(guó)喜）