公安部副部長黃明１９日說，我國國情要求嚴(yán)格控制５００萬以上人口特大城市的人口規(guī)模。特大城市要通過戶籍政策和其他多種措施引導(dǎo)人口有進(jìn)有出，使城市人口結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，更加有利于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在談到《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》有關(guān)“嚴(yán)格控制城區(qū)人口５００萬以上的特大城市人口規(guī)模”問題時(shí)，黃明說，外地人士在北京、上海、廣州等一線城市落戶政策是許多人關(guān)心的問題。“不要說（他們）‘就沒有落戶的希望了’”。一些特大城市已經(jīng)探索運(yùn)用積分制等政策措施解決外地常住人口落戶的問題。

他在國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上說，嚴(yán)格控制５００萬以上人口的特大城市人口規(guī)模是中國的國情決定：我國人口多，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平衡，大城市的優(yōu)勢明顯，聚集了大量的外來人口。在２０００年至２０１２年的１２年間，北京流動(dòng)人口增加５１７萬，每年增長４３萬；上海每年增長５３萬；廣州１２年每年增長４３萬，深圳則每年增長５６萬。這些城市資源環(huán)境的壓力太大需要減負(fù)。“我們的戶籍政策與規(guī)劃是配套的，要嚴(yán)格控制這些城市的人口規(guī)模，要堅(jiān)持從緊。”

他提請(qǐng)注意今年各地“兩會(huì)”釋放的信號(hào)：北京、上海等特大城市釋放一個(gè)重要信號(hào)，就是要科學(xué)定位城市功能，適當(dāng)疏散一些城市功能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要轉(zhuǎn)移一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

“嚴(yán)格控制人口規(guī)模不僅需要（改革）戶籍政策，也要綜合考慮其他多種措施，引導(dǎo)人口有進(jìn)有出，使城市人口結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，更加有利于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”他說。

在談到具有穩(wěn)定收入來源等條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶建議時(shí)，他說，這些人落戶中小城市“比較現(xiàn)實(shí)”，落戶特大城市需要申請(qǐng)者保持良好的心態(tài)和足夠的耐心。（記者 江國成、高敬）