3月26日，全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會議在石家莊召開。記者郭昭攝

全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會議今天在石家莊召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，專題研究部署我省的新型城鎮(zhèn)化工作。省委書記周本順出席會議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，河北城鎮(zhèn)化已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，到了借勢出擊、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。我們一定要深入貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)河北城鎮(zhèn)化發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。

省長張慶偉出席會議并作重要講話。省領(lǐng)導(dǎo)趙勇、孫瑞彬、景春華、田向利、艾文禮、王增力、姜德果、葛會波等出席會議。省委常委、常務(wù)副省長楊崇勇主持會議。副省長楊汭就《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》作說明。

周本順在講話中指出，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的重要講話，是指導(dǎo)我國今后幾十年城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，使我們進(jìn)一步端正了指導(dǎo)思想，明確了工作指向，明晰了重點(diǎn)任務(wù)，找到了發(fā)展路徑?？倳浽诒本┛疾旃ぷ鲿r的重要講話，集中體現(xiàn)了中央推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，深刻闡述了大城市發(fā)展管理、調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)等重要問題，對推動新型城鎮(zhèn)化具有重大的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，河北推進(jìn)城鎮(zhèn)化面臨著一系列重大機(jī)遇，可以說大勢所趨、正逢其時。全省上下一定要統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)全局的大事抓緊抓好。

周本順指出，要加快形成層級合理、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)格局。推進(jìn)河北新型城鎮(zhèn)化，既要從大局出發(fā)，納入到京津冀城市群的大格局中去考量，又要有問題導(dǎo)向，通過解決突出矛盾活躍城鎮(zhèn)發(fā)展全局。要完善層級結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展區(qū)域次級中心城市，重視抓好中小城市發(fā)展，承擔(dān)好兩大任務(wù)：一是促進(jìn)河北人口就地城鎮(zhèn)化，盡量把我省人口吸附在本地；二是增強(qiáng)反磁力，為疏解京津人口作貢獻(xiàn)。要推動產(chǎn)城融合，堅持以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人，真正做到產(chǎn)城互動，增強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)支撐能力，樹立先進(jìn)的規(guī)劃布局理念。要優(yōu)化空間布局，圍繞城市定位，合理安排功能區(qū)，科學(xué)布局市政和公用設(shè)施，統(tǒng)籌城市各類用地，做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體，建設(shè)“記得住鄉(xiāng)愁”的城市和農(nóng)村，各地特別是各縣要堅持城鄉(xiāng)全域規(guī)劃，實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)紅線“四規(guī)合一”，堅持一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖干下去。

周本順指出，要著力打造凸顯文化內(nèi)涵和中國元素的現(xiàn)代城市。文化是城市的靈魂。城市有了文化內(nèi)涵，才會有生命、有味道、有魅力。河北是文化大省，歷史文化底蘊(yùn)很深。在不同的歷史時期，形成了獨(dú)具特色的地域文化。這些承載著燕趙兒女血脈的寶貴精神財富，需要我們在城鎮(zhèn)建設(shè)中加以體現(xiàn)和傳承，這是我們的歷史責(zé)任。增強(qiáng)城市文化內(nèi)涵，要重視文化的傳承和保護(hù)，要在建筑上體現(xiàn)中國元素，要吸收懂文化藝術(shù)的人參與搞規(guī)劃、審建筑，更好地彰顯特色和品位，走出一條正確的發(fā)展路子來。

周本順強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)綠色、循環(huán)、低碳的生態(tài)文明城市。新型城鎮(zhèn)化的顯著特征，就是生態(tài)文明。河北要實(shí)現(xiàn)綠色崛起，重點(diǎn)是城市的綠色崛起。在城鎮(zhèn)化過程中一定要順應(yīng)自然，切不可違背自然。要改善城市生態(tài)空間，結(jié)合山水林田湖整體修復(fù)工作，樹立大生態(tài)理念，統(tǒng)籌考慮整個區(qū)域的山體、濕地、森林、河湖水系，在城市間構(gòu)筑生態(tài)隔離帶和綠道綠廊，讓城市融入自然的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要大力建設(shè)森林城鎮(zhèn)，各設(shè)區(qū)市和各縣都要明確提出植樹造林的目標(biāo)，抓好城鎮(zhèn)水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)工作。要優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持減法、加法一起做，確保不折不扣完成好淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，同時大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要提高集約循環(huán)水平，大力推廣節(jié)能建筑，大力推進(jìn)污水和垃圾的循環(huán)利用，大力推動工業(yè)排放的循環(huán)利用，大力優(yōu)化城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，大力倡導(dǎo)居民綠色消費(fèi)。

周本順強(qiáng)調(diào)，要用創(chuàng)造歷史和藝術(shù)的態(tài)度推進(jìn)城市建設(shè)。今后五到十年是城鎮(zhèn)化發(fā)展和定型的關(guān)鍵時期，我們肩負(fù)的歷史責(zé)任很大，干的是關(guān)乎百年大計、千年大計的事，從我們手中定型的城市，建得怎么樣，后人要評說。建得好，將造福數(shù)代人，給后代留下驕傲；建得不好，將殃及子孫，給后代留下苦惱。許多歷史名城能夠傳承至今，是因?yàn)榻ㄔO(shè)質(zhì)量經(jīng)受了時間的檢驗(yàn)。當(dāng)代的城市如果建設(shè)水平高，照樣能夠成為傳世經(jīng)典。我們搞城市建設(shè)，必須精雕細(xì)刻，借鑒古今中外的成功典范，把城市當(dāng)作精品藝術(shù)來規(guī)劃、來設(shè)計、來建設(shè)，設(shè)施要配套齊全，設(shè)計要獨(dú)具匠心，施工要精益求精，用新的經(jīng)典創(chuàng)造新的歷史。

周本順強(qiáng)調(diào)，要大力提升城市管理人性化、精細(xì)化、信息化、社會化水平。我們要明確一個目標(biāo)，就是用三年的時間，使河北的城市管理上一個大臺階。城市管理要人性化，一定要把人的需求放在首位，不僅要考慮人的物質(zhì)需求，還要考慮人的精神需求，不僅要考慮現(xiàn)實(shí)需要，而且要考慮未來需要，在管理的各個方面，都要給人提供舒適便捷的服務(wù)，使城市真正成為關(guān)心人、陶冶人的幸福家園。城市管理要精細(xì)化，規(guī)劃管理是最基本的管理，要著力提高規(guī)劃的質(zhì)量，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行；市容市貌管理是最日常的管理，更需要嚴(yán)格細(xì)致、深入持久，至少要讓人感到整潔清新。城市管理要信息化，著眼于提高城市管理效率，促進(jìn)信息化與城市管理的深度融合，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)城市的系統(tǒng)管理、目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、前置管理。城市管理要社會化，堅持重心下移，完善社區(qū)治理模式，強(qiáng)化社區(qū)自治服務(wù)功能，同時發(fā)揮企業(yè)和社會組織作用。

周本順強(qiáng)調(diào)，要用改革創(chuàng)新的精神破解城鎮(zhèn)建設(shè)中的難題。一是解決“人口如何轉(zhuǎn)”的問題，改革農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)。二是解決“錢從哪里來”的問題，解放思想、改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。三是解決“地從哪里出”的問題，嚴(yán)控增量，從嚴(yán)控制建設(shè)用地增長速度和規(guī)模；挖潛存量，用足用活用好現(xiàn)有的土地資源。

張慶偉在講話中強(qiáng)調(diào)，我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展當(dāng)前已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。隨著我省“四大攻堅戰(zhàn)”深入實(shí)施，中央確定京津冀協(xié)同發(fā)展為重大國家戰(zhàn)略，我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展正面臨著千載難逢的歷史性機(jī)遇。各級各部門要立足全省大局，充分認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大意義，準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的部署要求，按照會議確定的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，奮力開創(chuàng)我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面。第一，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須更加突出“以人為本”這個核心。要加快戶籍制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度有效銜接，讓更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為真正的城鎮(zhèn)居民。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要向中小城市聚集，增強(qiáng)中小城市人口吸納能力。要大力改善未轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)生活條件，建立良性互動的城鄉(xiāng)關(guān)系。第二，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須更加突出“提升質(zhì)量”這個根本。要切實(shí)把提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量放在更加突出位置，提升配套設(shè)施宜居化程度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，搞好文化傳承與保護(hù)，提高城鎮(zhèn)管理科學(xué)化水平，建設(shè)和諧、包容、有活力的城鎮(zhèn)，使所有人都能享受城市文明成果。第三，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須更加突出“優(yōu)化功能”這個關(guān)鍵。要按照習(xí)近平總書記“2·26”重要講話要求，把河北城鎮(zhèn)化放在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局中統(tǒng)籌考慮，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)省域中心城市，加快培育區(qū)域中心城市，大力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。第四，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須更加突出“培育產(chǎn)業(yè)”這個支撐。要大力發(fā)展有利于群眾就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對城鎮(zhèn)就業(yè)的支撐作用，發(fā)展面向農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，堅持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)保護(hù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要大力發(fā)展有利于形成優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對中小城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的支撐作用。第五，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須更加突出“要素配置”這個保障。要堅持政府引導(dǎo)和市場推動相結(jié)合，尊重市場規(guī)律，優(yōu)化資源配置，在資金供給上拓寬渠道，在土地利用上科學(xué)優(yōu)化，在能源保障上加大供給，促進(jìn)各類要素集約高效利用。

張慶偉強(qiáng)調(diào)，各級各部門要認(rèn)真貫徹會議精神，把新型城鎮(zhèn)化發(fā)展擺在更加突出的位置，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓落實(shí)。一是堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立了城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作順利開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加快更新思想觀念和知識結(jié)構(gòu)，提高推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的能力和水平。要大力培養(yǎng)和引進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理人才，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供人才支撐。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)有序?qū)嵤?。各市縣要以即將出臺的《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》為依據(jù)，健全完善城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，保證做到“一張藍(lán)圖干到底”。三是堅持因地制宜，彰顯地方特色。各市縣發(fā)展要堅持實(shí)事求是，探索各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，制定切合本地實(shí)際的政策措施，積極開展試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。四是堅持真抓實(shí)干，推進(jìn)工作落實(shí)。要建立健全工作責(zé)任制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核獎懲，確保各項(xiàng)部署取得實(shí)效。

與會同志觀看了省內(nèi)外推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作資料片，并分組討論了周本順同志講話、《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》及《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（討論稿）》。

各市市委書記、市長和主管副市長，各市城鎮(zhèn)化辦公室、發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局主要負(fù)責(zé)人，省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）委書記參加會議。