大同市認真實施十大工程之一的收入倍增工程,以增加農民、企業職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”收入為核心,以促進城鄉居民增收為目標,圍繞就業、創業、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”,從提高職工工資水平、促進城鄉就業、強化職業技能培訓、完善社會保障體系、增加農民收入五個方面、32項具體指標不斷強化配套措施,截至去年底大同市城鎮居民人均可支配收入達21430元、同比增長10.1%、全省排名第四,農民人均現金收入達6365元、同比增長12.8%、全省排名第五,收入倍增目標任務按時完成。
立體推進:全方位促進農民收入增加
去年,大同市委市政府以百園立農工程為抓手,狠抓重點工程,主要園區完成投資24.97億元,成為強農、惠農的民心工程、富民工程;二是 “一村一品、一縣一業” 深入推進,近兩年322個專業村項目實施已全部完成并驗收,2013年新增的142個專業村項目已全部實施;三是農技體系建設成效明顯,全市99個鄉鎮共設立22個鄉鎮農技站、36個區域中心站,同時肩負農產品質量安全監管職責;四是創新農業生產經營體制機制,積極構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系,穩妥推進土地流轉,發展適度規模經營;五是強農惠農支持力度持續增強,全市設施農業建設穩步推進,農業產業化水平持續提升,現代農業示范區建設扎實推進;六是農業綜合生產能力得到提高,2013年全市認真落實糧食直補政策、強化項目支撐、提高農業科技貢獻率、努力降低病蟲害和不利氣象因素影響等工作,實現了糧田面積穩定、總產連續4年創新高;七是片區扶貧開發工作進展順利,2013年全市整村推進項目村共涉及4縣37村,財政撥付扶貧資金1850萬元,所有項目建設任務將按計劃、按時全部完成,為農民增收奠定扎實基礎。
全面提升:全方位促進城鄉居民收入增加
2013年該市在嚴格落實最低工資標準、及時發布企業工資指導線通知和積極推行工資集體協商制度的基礎上,不斷促進城鄉就業,全年全市城鎮新增就業人數60256人,創業帶動就業人數13287人,轉移農村勞動力3.1萬人,同時該市已建成勞動保障就業平臺34個,實現了城鎮登記失業率2.8%,低于4.2%的控制目標。
社會保險是保障人民群眾基本生活的重要措施。2013年以來,大同市通過進一步完善社會保障制度,擴大社會保險覆蓋范圍,基本實現在制度層面上的人人享有保障。全市城鎮職工基本養老保險參保人數達60.2萬人,其中企業基本養老保險參保職工人數達到351243人、離退休人員達169801人,共為169801名企業離退休人員發放基本養老金38.3億元,按時足額發放率達到100%,同時還實現了企業離退休人員養老保險待遇“九連調”;全市參加農村養老保險人員941042人,參加城鎮居民養老保險的人數有114383人,同時部門聯動確保新型農村養老保險和城鎮居民養老保險待遇按時足額發放;全市城鎮基本醫療保險參保人數為132.3萬人,參加失業保險人數44.8萬人,參加工傷保險人數40.7萬人;提高最低生活保障和社會救助水平,從2013年1月起,我市城市低保標準每人每月提高30元,農村低保標準每人每月提高24元,提標后城市低保標準為341元/月,農村低保標準為1896元/年,全市共保障城市低保對象85740戶195443人,累計發放42480.4萬元;保障農村低保對象132541戶161718人,累計發放18131.9萬元;不斷提高新型農村合作醫療水平,2013年全市新農合人均籌資標準提高到了340元,新農合應參合155.68萬人,實際參合農民153.69萬人,參合率達到98.72%,相關部門細化措施,合理優化了2013年補償方案,提高了補償水平,當年新農合基金共支出5.25億元,累計補償參合農民196.8萬人次,全市新農合實際住院補償比例已達到53.7%,新農合統籌地區政策范圍內住院報銷水平達到76.8%。(張世進)