市委四屆六次全會強調,要大力發展現代特色效益農業;立足重慶各地實際,堅持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧,什么有特色、有效益就發展什么。

據了解,今年我市將加強政策扶持,整合水利建設、扶貧開發、國土整治、農業綜合開發、農村公路建設、移民后期扶持等相關資金,支持特色效益農業產業發展,進一步推進農業區域化布局,優化農業產業結構,建設優勢農產品基地,大力培育農業品牌。尤其是在渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區,要著力培育一批特色生態農產品,促進農業增值增效。

由超小規模經營向適度規模經營轉變,大力培育新型農業經營主體

“要發展農業,首先農民要有務農的積極性,這意味著從事農業的勞動者必須能夠獲得進入其他產業、行業所能獲得的平均收入。”夏祖相說,要做到這點,路徑在于推進農業規模經營,獲取規模效益。

“轉變農業發展方式,要辯證處理好農業發展規模與效益的關系。”重慶工商大學教授駱東奇認為,土地規模經營還要把握好“度”,要與當地二、三產業發展水平以及農村勞動力轉移程度相適應,規模過大也會導致邊際效益遞減。

那么怎樣才能讓土地、勞動力、資金、設備等各種生產要素達到最優組合?市農委曾測算過,三五口之家,有2.5到3個勞動力,如果依靠機械化種植水稻80到100畝,再種上一季油菜,配套發展一點養殖業,一年下來家庭能有10多萬元收入,就有了較好的經濟效益;如果種植蔬菜或者柑橘,經營規模則在30畝左右為宜。

“現在的問題是經營規模太小,太分散,經營主體太弱。”夏祖相說。

市委四屆六次全會指出,要大力培育和發展新型農業經營主體。

新型農業經營主體,是指在家庭承包經營制度下,經營規模適度、集約化程度較高、市場競爭力強的農業經營組織和有文化、懂技術、會經營的職業農民。

“沒有新型農業經營主體,就沒有承載標準化、規模化、集約化和市場化的主體,就難以與農業發展新方式匹配,難以實現農業的可持續發展。”夏祖相說。

按照市委四屆六次全會的要求,今年我市將加大財政支持力度,落實稅費優惠政策,加強農業信貸支持,大力培育家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體,加強對新型農業經營主體的指導和服務。

在前不久出爐的《重慶市統籌城鄉重點改革總體方案》中,我市提出未來將在新型農業經營體系、農民工戶籍制度、農村金融服務、地票制度、農村流通體系這5個方面加快改革和創新,首當其沖的,就是建立新型農業經營體系。

據了解,我市將重點探索家庭農場(專業大戶)適度規模經營機制、創新農民合作社管理服務機制、完善農業產業化龍頭企業利益聯結機制、構建農業全程社會化服務機制、建立城市資本下鄉投資經營機制。

記者還從市農委了解到,今年我市將把巴南、永川、江津、梁平、秀山作為改革試驗區,進行以創新農業經營體系為重點的農業改革,在試驗區鎖定純農戶(一年時間里外出務工不超過2個月),力求務農收入占家庭總收入的80%,收入水平與當地平均水平相當,全程社會化服務達80%,適度規模經營標準面達80%。

由分散生產向合作經營轉變,完善農業社會化服務體系

市委四屆六次全會強調,要完善農業社會化服務體系。

“農業發展方式的轉變和農村基本經營制度的完善,必然要有一個覆蓋全程、形式多樣、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系來支撐。”夏祖相說。

比如,在南川區東城街道三秀村,數千畝油菜收割后,村民需要在短時間內將田土翻耕出來,栽插水稻。村民謝成志從中看到了商機,與幾位村民一起,投資購買了22臺微耕機為村民耕田,每畝收取120元服務費。通過提供耕田服務,謝成志賺到了錢,三秀村的幾百戶村民也解決了耕地難題。

夏祖相認為,農業社會化服務體系的建立和完善,有利于強化農業雙層經營中“統”的功能,為農民生產經營提供便捷高效的服務,把千家萬戶的分散生產經營變為相互聯結、共同行動的合作生產、聯合經營,實現小規模經營與大市場的有效對接。

據了解,去年,我市在永川、綦江、梁平、云陽等11個區縣開展農業生產全程社會化服務試點,通過政府購買服務等方式,支持具有資質的經營性社會化服務組織從事農業公益性服務,收效良好。

今年,我市在繼續開展農業生產全程社會化服務試點的同時,還將加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充、公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系,在農業技術推廣服務、農業生產性服務、農村商品流通服務、農村金融服務、農村信息服務、農產品質量安全服務等方面進行制度優化,形成長效機制。