核心
鼓浪嶼整治
市領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)各界高度重視
記者了解到,市委、市政府和社會(huì)各界對(duì)鼓浪嶼整治高度重視,大力支持。3月17日,省委常委、市委書(shū)記于偉國(guó)作出重要批示;3月19日,市長(zhǎng)劉可清專題研究鼓浪嶼拆除違章建設(shè)問(wèn)題;3月21日,副市長(zhǎng)國(guó)桂榮率人大代表、政協(xié)委員、媒體記者專程到鼓浪嶼進(jìn)行原生態(tài)調(diào)研;市公安局、行政綜合執(zhí)法局、工商局、旅游局等部門和思明區(qū)政府各盡其職;社會(huì)各界包括新聞媒體,給予了密切關(guān)注、有益建言和有力監(jiān)督。
亂象原因——四大功能屬性重疊
“如果不加整治,鼓浪嶼不僅申遺無(wú)望,(還)將會(huì)真正‘淪陷’”
隨著申遺工作快速推進(jìn),綜合整治力度不斷加大,鼓浪嶼復(fù)雜深刻的利益糾結(jié)近期開(kāi)始高密度呈現(xiàn),引起社會(huì)各界高度關(guān)注。昨日,鼓浪嶼管委會(huì)主任曹放在接受記者采訪時(shí)表示,一系列操作細(xì)則將于4月頒布,對(duì)島上的商業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)。
鼓浪嶼綜合整治,情況復(fù)雜,任務(wù)艱巨,態(tài)勢(shì)敏感,“觸及利益比觸及靈魂更難”,曹放坦言,如果不加整治,任其泛濫,鼓浪嶼不僅申遺無(wú)望,而且直接干擾居民生活,影響旅游品質(zhì),破壞人文價(jià)值傳承,鼓浪嶼將會(huì)真正“淪陷”。
記者了解到,如今的鼓浪嶼已由單一的居民生活區(qū),發(fā)展為居民生活區(qū)、5A級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。而四種功能屬性在僅有1.88平方公里的鼓浪嶼上完全重疊,正是小島亂象叢生的重要原因。
曹放表示,四大功能屬性完全重疊必將導(dǎo)致管理協(xié)調(diào)難度加大。鼓浪嶼作為居民生活區(qū),要求有完善的教育、醫(yī)療、就業(yè)、平價(jià)商貿(mào)和市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合配套以及寧?kù)o祥和的環(huán)境;而國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)則要求嚴(yán)格的保護(hù)。但旅游業(yè)的發(fā)展卻勢(shì)必激起旺盛的人氣和巨大的商業(yè)沖動(dòng)。“本土居民的生活保障、風(fēng)景名勝區(qū)和文化遺產(chǎn)地的保護(hù)要求,必然與淘金者最大化的利益追求產(chǎn)生嚴(yán)重沖突?!?/p>
整治艱難——三大難題挑戰(zhàn)嚴(yán)峻
“向莆、廈深高鐵即將開(kāi)通,游客量勢(shì)必持續(xù)呈井噴式爆發(fā)”
鼓浪嶼面臨的難題是整治艱難。曹放分析,深層次原因是存在著三大難題。
首先是加強(qiáng)社會(huì)管理與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的難題,管理缺位必將使各利益主體受損,依法管理又勢(shì)必觸及某些個(gè)人與團(tuán)體的利益,隨時(shí)引起強(qiáng)烈反彈,甚至群體性事件,因而影響社會(huì)穩(wěn)定。
二是旅游業(yè)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的難題。游客暴增以及由此引發(fā)的巨大商業(yè)沖動(dòng),勢(shì)必超越文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的負(fù)荷承載能力,嚴(yán)重?fù)p害建筑、園林、水面、步道、空氣等文化景觀、自然環(huán)境。向莆、廈深高鐵即將開(kāi)通,鼓浪嶼游客量勢(shì)必持續(xù)呈井噴式爆發(fā)。
三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)村人口融入的難題,據(jù)統(tǒng)計(jì),鼓浪嶼上的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員已達(dá)6000人,這樣的人口結(jié)構(gòu)與人口素質(zhì)對(duì)鼓浪嶼高尚、優(yōu)雅、精致的文化傳承帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
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