突破難題——探索建立公共治理機制

“正委托機構論證，以確定符合鼓浪嶼情況的年客流總量”

面對一系列嚴峻的問題，曹放表示，正在市委市政府的領導下，積極探索，謀求破解之道。

據介紹，《鼓浪嶼文化遺產保護條例》已從今年1月1日起施行，目前正根據《條例》擬定一系列操作細則，針對島上過濃的商業氛圍，《鼓浪嶼商業網點規劃》、《鼓浪嶼戶外廣告專項規劃》、《鼓浪嶼家庭旅館整治專項規劃》將于4月頒布，對島上的商業發展進行規劃引導。

鼓浪嶼目前實行的二元管理體制，在管理的統一性和效率性方面都存在問題。鼓浪嶼的社區管理、景區管理、市場管理主體不同，容易出現職責不清，管理缺位和錯位。曹放透露，管委會正提請市委、市政府按照國家相關條例規定和現實要求，研究建立統一領導的管理體制。

鼓浪嶼諸多亂象，既與人口素質、體制機制相關，也與旅游客流密切相關。曹放介紹說，前些年研究機構認為鼓浪嶼年客流總量以不超過600萬人次為宜，目前，管委會正委托相關研究機構再次進行科學論證，以確定符合鼓浪嶼現實情況的年客流總量。同時，管委會還將對鼓浪嶼旅游景點布局、旅游線路安排、旅游價格設定以及預約制、預警制、限客制、分流制加快進行規劃論證。

曹放介紹，從去年9月開始，鼓浪嶼已開始探索建立由居民、游客、商家、政府、非政府組織、媒體六大主體共同參與的公共治理機制。目前，廈門日報社記者站和鼓浪嶼晨報已創立，鼓浪嶼志愿者協會正在加緊籌建，管委會在公共治理中的主要職責是發揮組織協調作用，組織制定規則規劃，組織構建運行機制，組織協調利益關系，組織提供服務保障。（記者海鷹）

實習編輯：于熙