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清華“學術新秀”獻計平潭發(fā)展

2013-08-13 13:52:12 來源:中國平潭網
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調研成果

應深諳“共同管理”內蘊實質

方易(清華大學公共管理學院)

方易認為,從平潭綜合實驗區(qū)的本質定位出發(fā),開放開發(fā)最大的特點是要實行共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經營、共同管理、共同受益,探索“五個共同”的開放開發(fā)新模式;而在“五個共同”里,難點是共同管理。

平潭綜合實驗區(qū)作為一個為兩岸共同體的各種建構假想而設置的現實著力空間,承擔和對接的是臺海兩岸跨域的協調與合作,這是前所未有且在全國獨一無二的,它的創(chuàng)新點和突破點要體現在共同管理上。

平潭的兩岸共同管理是一個兩岸合作治理的過程。平潭綜合實驗區(qū)盡管在經濟體制、行政體制等方面有先行先試、率先突破的一面,但是這還只是體制內的改革;從創(chuàng)新和構建良好治理格局的理念出發(fā),平潭本身具有與其他特區(qū)或綜合改革配套試驗區(qū)根本差異之處,即因臺而設,特別是要最終建設成為兩岸民眾的“共同家園”,這意味著平潭必須努力推動具有臺灣元素的良好治理格局的形成,實現從管理到治理的范式轉變。

方易認為,首先在治理策略層面上,要提升平潭綜合實驗區(qū)有效網絡治理,有效選擇管理策略,提高網絡治理的水平;在治理經驗層面,平潭應當借助國家大力推進社會管理創(chuàng)新之大潮,重點通過構建“兩岸共同社區(qū)”的模式來推動治理進程;在治理操作層面,要解決法律機制保障問題、調適行政管理體制、推動社會組織發(fā)展;治理評價層面,應借鑒政府績效評估理論和經驗,提高我區(qū)公共治理能力和質量。(記者 丁彬媛)

應探索“低碳城市”建設路徑

龐韜(清華大學核能與新能源技術研究院)

龐韜博士認為平潭具有建設低碳城市的優(yōu)勢。結合一個多月以來對平潭的了解,龐韜博士從城市形態(tài)和空間發(fā)展、城市能源利用、城市交通體系、市政服務建設、低碳產業(yè)培育和政策保障體系等六個方面分析了平潭建設“低碳城市”的路徑。

在城市形態(tài)和空間發(fā)展方面,平潭應該發(fā)展緊湊的城市形態(tài)和智能的城市空間,合理劃分城市功能區(qū)、合理利用農村土地、合理布局道路交通以及加快開發(fā)地下空間。

在城市能源利用方面,平潭要考慮未來能源結構向低碳化方向發(fā)展。平潭可以加快促進風力資源、太陽能、潮汐能等清潔能源的開發(fā),并且建立智能化的能源供應系統(tǒng),以促進可再生能源就地消納。

在城市交通體系方面,平潭應該考慮島內和島際兩方面的內容,從體系構架、需求管理、出行意識、然后提供等方面控制交通碳排放的增長。

在市政服務建設方面,要建立完善固體垃圾系統(tǒng)以及城市供水和廢水系統(tǒng)。垃圾管理要逐步形成綜合的可持續(xù)性服務管理的方式,同時也要明確城市用水的稀缺性。

在低碳產業(yè)培育方面,平潭要充分利用自身優(yōu)勢,立足區(qū)位優(yōu)勢,將政策“高地”轉化為產業(yè)“洼地”,發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、打造低碳物流體系、建設低碳產業(yè)園區(qū)等。

在政策保障體系方面,要加強低碳發(fā)展意識,完善頂層設計,理順體制機制,形成可持續(xù)發(fā)展的內生動力。(記者 余小梅)

編輯: 馬原 標簽: 平潭 濱水空間 清華博士 獻計 新秀

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