舉報到司法機關仍難懲處
●手機持有者將垃圾短信舉報到檢察機關，檢察機關將以檢察建議的形式督促電信部門做出整改或者加大打擊力度，但需要舉報人提供相關證據(jù)
在北京市西城區(qū)人民檢察院指控的短信群發(fā)案中，如果群發(fā)者擁有增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證，“非法經(jīng)營罪”就難以成立。那么，我國法律對擁有電信增值許可證的群發(fā)者是如何規(guī)定的呢？
北京律師張琦說，一旦垃圾短信群發(fā)者取得了電信增值許可證，他發(fā)送的垃圾短信除了遭舉報核實后被屏蔽，幾乎不會受到任何懲處。在美國，如果未經(jīng)手機用戶許可，即發(fā)送商業(yè)廣告，手機用戶可以起訴手機服務商及發(fā)送商，而在我國無論是廣告法、電信條例對此都沒有規(guī)定。
西城區(qū)短信群發(fā)案主控檢察官任麗新表示，“此案如果不是匿名舉報材料內(nèi)容翔實，涉及涉案金額等具體內(nèi)容，公安機關和檢察機關幾乎不可能做出立案的決定。”
袁彬認為，如果手機持有者將垃圾短信舉報到檢察機關，檢察機關將以檢察建議的形式督促電信部門做出整改或者加大打擊力度，但仍然需要舉報人提供非法所得、非法渠道等相關證據(jù)。
張琦感嘆：“對于普通手機用戶，這簡直是不可能完成的舉報。”
