記者從2月27日下午舉行的2014年廣州市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議獲悉，2013年，雖然遭遇外需低迷、內(nèi)需不暢、貿(mào)易摩擦增多、企業(yè)成本上升等嚴(yán)峻形勢(shì)，廣州市對(duì)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外合作、服務(wù)貿(mào)易仍增速飄紅、轉(zhuǎn)型加快。

據(jù)廣州市外經(jīng)貿(mào)局局長肖振宇介紹，除進(jìn)口負(fù)增長外，貨物貿(mào)易總體企穩(wěn)，全年進(jìn)出口1189億美元，增長1.5%。其中出口628億美元，增長6.6%。利用外資穩(wěn)步增長，合同外資71.1億美元，增長4.6%，總量居全省第一位；實(shí)際使用外資48億美元，增長5%，總量居全省第二位。境外投資高速發(fā)展，全年對(duì)外投資協(xié)議額20億美元，增長1.8倍，占全省份額由2012年底的近1/6提升至超1/3。服務(wù)貿(mào)易大幅提升，據(jù)外管局統(tǒng)計(jì)，全年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口596.2億美元，占全國的1/12，同比增長48.4%，與貨物貿(mào)易之比從上年的1：2.9提高至1：2。服務(wù)外包合同額60.5億美元，連續(xù)三年居全省首位，同比增長22%。

在保持增長同時(shí)，促轉(zhuǎn)型方面出現(xiàn)了新特點(diǎn)，表現(xiàn)為“四個(gè)優(yōu)化”：一是外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一般貿(mào)易進(jìn)出口占全市的48.8%，比上年提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，超過加工貿(mào)易的比重（41.6%）；服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易比重快速提升；美國超越歐盟成為廣州市最大貿(mào)易伙伴，對(duì)主要新興市場(chǎng)出口保持快速增長；外貿(mào)主體不斷壯大，有外貿(mào)實(shí)績的企業(yè)達(dá)9275家，規(guī)模超億的企業(yè)221家，規(guī)模超10億的企業(yè)9家，民營企業(yè)和國有企業(yè)外貿(mào)比重進(jìn)一步增加。二是外資質(zhì)量優(yōu)化。超3000萬美元以上外資項(xiàng)目193個(gè)，涉及合同外資59.8億美元，占全市比重較上年提升6.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)實(shí)際外資占全市實(shí)際外資65.5%，創(chuàng)歷史新高。全年外資總部企業(yè)新增20家，目前全市已達(dá)76家。世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)234家。三是走出去內(nèi)涵優(yōu)化。境外投資超500萬美元項(xiàng)目50個(gè)，其中9000萬美元以上大項(xiàng)目8個(gè)，廣東振戎投資3.5億美元并購項(xiàng)目為最大對(duì)外投資項(xiàng)目。廣州企業(yè)已在60多個(gè)國家和地區(qū)投資，投資模式從貿(mào)易公司等傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y辦廠、營銷網(wǎng)絡(luò)、資源開發(fā)及跨國并購等多元化。四是先行先試政策體系優(yōu)化。2013年廣州市成功推動(dòng)跨境電商、商業(yè)保理、海關(guān)先行先試政策等創(chuàng)新性措施，以及正在推動(dòng)申報(bào)自貿(mào)園區(qū)，有利于促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，為廣州加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)打下了基礎(chǔ)、積蓄了能量。

今年1月，全市外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)開門紅。全市進(jìn)出口總額114.8億美元，增長18.1%。其中，出口59.8億美元，增長15.6%；進(jìn)口55億美元，增長20.9%。合同外資4.7億美元，同比增長97.6%。

廣州市委常委、副市長陳志英表示，去年廣州市抓了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，包括參與申報(bào)自由貿(mào)易園區(qū)，謀劃了一系列重大改革措施；成功申報(bào)并啟動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，以新業(yè)態(tài)促外貿(mào)新增長；在全省率先暫停加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批；成功爭取海關(guān)總署批準(zhǔn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域先行先試十條政策措施；“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）通關(guān)模式改革由南沙口岸推廣到全市各口岸；制定外資商業(yè)保理業(yè)試點(diǎn)管理辦法，等等。這些措施都抓到了點(diǎn)子上，成功推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)工作逆勢(shì)飄紅。

陳志英分析指出，總體來看，今年的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將好于去年。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》最新預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)增速將從2013年的3%上升到2014年的3.7%，其中美國經(jīng)濟(jì)增長將從1.9%上升到2.8%；歐元區(qū)將從-0.4%上升到1%；新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將從4.7%上升至5.1%。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)改善將對(duì)廣州市外部需求帶來正面的刺激作用。從內(nèi)部看，不久前廣州市委通過了《中共廣州市委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，新一輪改革的力度是近年來空前的，隨著市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用不斷增強(qiáng)，阻礙開放的體制機(jī)制將進(jìn)一步被打破，涉外法律體系、政府管理模式、市場(chǎng)運(yùn)作方式將進(jìn)一步與國際接軌，改革紅利將陸續(xù)釋放，外經(jīng)貿(mào)將有望在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。廣州外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)過多年應(yīng)對(duì)各種國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)困難，已經(jīng)有了穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。

他同時(shí)也指出，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)仍然不容忽視。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長期的極低通脹率可能會(huì)對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生壓抑作用；美聯(lián)儲(chǔ)逐步退出量化寬松政策導(dǎo)致部分新興經(jīng)濟(jì)體金融市場(chǎng)和資本流動(dòng)的波動(dòng)性增大；貿(mào)易保護(hù)主義仍在升溫，影響全球貿(mào)易復(fù)蘇進(jìn)程。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍未完成，主要體現(xiàn)在部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，一些行業(yè)利潤大幅下滑，很多中小企業(yè)經(jīng)營困難。調(diào)整的陣痛將在短期內(nèi)不可避免地對(duì)外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生影響。面對(duì)波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)必須緊密關(guān)注、正確的判斷、早做部署，方能立于不敗之地。

對(duì)于今年的外經(jīng)貿(mào)工作，陳志英表示要落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和胡春華書記對(duì)廣州提出的“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)”要求，抓好幾件工作：

（一）全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型

首先是要穩(wěn)增長。抓好穩(wěn)增長各項(xiàng)政策的落實(shí)，爭取更多國家、省、市資金和政策支持，加快資金使用進(jìn)度。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的規(guī)模和覆蓋面，拓寬貿(mào)易融資渠道。爭取進(jìn)一步清理和減免外經(jīng)貿(mào)收費(fèi)，落實(shí)堤圍防護(hù)費(fèi)改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是提升貨物貿(mào)易質(zhì)量效益。推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和“三自三高”產(chǎn)品出口，積極培育國際知名品牌，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及資源產(chǎn)品進(jìn)口。用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策，大力發(fā)展保稅貿(mào)易，積極爭取飛機(jī)融資租賃等新政策。舉辦汽車展、海事展等6場(chǎng)大型國際展會(huì)和21場(chǎng)專業(yè)國際展會(huì)，組織企業(yè)參加70場(chǎng)重點(diǎn)境內(nèi)外國際展會(huì)。大力拓展“三東兩南”（東盟、東歐、中東、南美、南非）等新興市場(chǎng)。加大力度支持民營企業(yè)、中小企業(yè)開展進(jìn)出口。三是推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)向“微笑曲線”兩端轉(zhuǎn)移，開展自主研發(fā)、創(chuàng)建國際品牌、搭建營銷網(wǎng)絡(luò)。深入推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)品擴(kuò)大內(nèi)銷。力爭全年外資加工貿(mào)易企業(yè)新設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20個(gè)，加工貿(mào)易內(nèi)銷總額增長3%。四是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見。組織服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加香港資訊展、京交會(huì)、大連軟交會(huì)等國際展會(huì)。加快服務(wù)外包示范城市建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域100家服務(wù)外包企業(yè)。五是加大招商選資力度。圍繞廣州市十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突出對(duì)歐美、東南亞、日韓、中亞等地區(qū)招商，計(jì)劃舉辦15場(chǎng)境內(nèi)外招商引資活動(dòng)，力爭全年引進(jìn)15個(gè)世界500強(qiáng)及大型跨國公司投資項(xiàng)目，新認(rèn)定5家總部企業(yè)。抓好近年來招商引資項(xiàng)目的落實(shí)，提高項(xiàng)目履約率。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)（項(xiàng)目）“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目落地、建設(shè)過程中遇到的問題。六是推動(dòng)企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)50家有實(shí)力、有跨國經(jīng)營需求的大型本土企業(yè)加快制訂實(shí)施品牌、資本、市場(chǎng)、人才、技術(shù)國際化戰(zhàn)略和跨國經(jīng)營發(fā)展計(jì)劃。積極引導(dǎo)越秀集團(tuán)、量通租賃等10家企業(yè)發(fā)展壯大其境外金融服務(wù)業(yè)務(wù)。推進(jìn)7個(gè)境外生產(chǎn)加工園區(qū)、產(chǎn)品銷售中心等海外基地建設(shè)。建立境外投資指引和預(yù)警制度，加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，將政府服務(wù)平臺(tái)延伸到境外。

（二）創(chuàng)新思路促改革、促發(fā)展

一是繼續(xù)積極參與申建自由貿(mào)易園區(qū)。繼續(xù)在省的統(tǒng)籌下加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，推動(dòng)盡早獲批。自貿(mào)園區(qū)獲批后，做好政策細(xì)化和申報(bào)工作，推動(dòng)政策落地。二是爭取一攬子對(duì)外開放試點(diǎn)政策。向國家爭取外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式、境外投資備案登記制等試點(diǎn)政策。三是著力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。選擇5家供應(yīng)鏈管理企業(yè)，培育成為大型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)圣地獅嶺（國際）皮革皮具城等市場(chǎng)申報(bào)國家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合專業(yè)市場(chǎng)試點(diǎn)資格，爭取國家批準(zhǔn)我市為“市場(chǎng)采購”出口貿(mào)易試點(diǎn)城市。四是拓寬利用外資渠道和領(lǐng)域。按照國家部署，有序放寬服務(wù)業(yè)外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。爭取在城市交通、社會(huì)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等領(lǐng)域招商引資有新突破。繼續(xù)推進(jìn)外商投資商業(yè)保理試點(diǎn)工作。

（三）努力搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)

按照胡春華書記要求廣州加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的指示，廣州市外經(jīng)貿(mào)局謀劃了“十大工程”（開放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建工程、“一帶一路”橋頭堡建設(shè)工程、平臺(tái)優(yōu)化提升工程、新業(yè)態(tài)培育工程、國際貿(mào)易樞紐建設(shè)工程、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、全球服務(wù)節(jié)點(diǎn)培育工程、產(chǎn)業(yè)高端集聚工程、跨國經(jīng)營提升工程、營商環(huán)境國際化工程）和26項(xiàng)重點(diǎn)工作。將重點(diǎn)抓幾項(xiàng)工作：一是建設(shè)“一帶一路”橋頭堡。深化與東盟、中東、非洲、歐美等沿帶沿路區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)中新（廣州）知識(shí)城、大坦沙更新改造等與東盟合作項(xiàng)目建設(shè)；以廣州開發(fā)區(qū)為載體，加快建設(shè)中歐合作示范區(qū)；推動(dòng)建設(shè)南沙海洋經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。探索創(chuàng)辦“一帶一路”城市合作永久性論壇。二是提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)水平。推動(dòng)花都開發(fā)區(qū)升級(jí)、從化開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、廣州保稅區(qū)申報(bào)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)白云機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)正式驗(yàn)收。三是打造與國際接軌的營商環(huán)境。梳理、修改與國民待遇不符的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，消除隱形準(zhǔn)入障礙。健全外經(jīng)貿(mào)發(fā)展綜合支持體系，完善與貿(mào)易發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策。深入推進(jìn)分類通關(guān)改革和關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式，深化實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)先行先試政策。

（記者 鄭彩雄 通訊員 羅政 李國文）