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這些建議不予采納
●立法規(guī)范部分電動(dòng)車“陋習(xí)”
不少市民認(rèn)為,立法應(yīng)該規(guī)范駕駛電動(dòng)自行車并排行駛、醉酒駕駛、逆行、不在非機(jī)動(dòng)車道行駛、不在停止線等候放行信號(hào)等行為。
市人大法制委表示,電動(dòng)自行車的行為規(guī)范在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》等法律、法規(guī)中已經(jīng)有明確規(guī)定,現(xiàn)有問(wèn)題是執(zhí)法上的問(wèn)題,不是立法上的問(wèn)題。按照不重復(fù)上位法的立法要求,條例將不再重復(fù)規(guī)定。
此外,市民提出的“禁摩托車后,原來(lái)在非機(jī)動(dòng)車道開(kāi)辟的摩托車專用道應(yīng)取消,盡快去除標(biāo)志、標(biāo)線并公示公告,歸非機(jī)動(dòng)車行駛。不能隨意更改為機(jī)動(dòng)車可走”的意見(jiàn),也屬于執(zhí)法問(wèn)題而不是立法問(wèn)題,已經(jīng)轉(zhuǎn)告交警部門(mén)研究處理。
●“放開(kāi)”摩托車限制
征集意見(jiàn)過(guò)程中,有市民提出“放開(kāi)”摩托車限制的建議。
市人大法制委認(rèn)為,限摩政策對(duì)于緩解南寧市交通擁堵發(fā)揮了很大作用。目前南寧城市中心區(qū)域的電動(dòng)自行車數(shù)量龐大,道路通行壓力非常大,道路擁堵情況經(jīng)常發(fā)生,在這種情況下放開(kāi)摩托車限制并不現(xiàn)實(shí)。而且,實(shí)際上目前摩托車只是限制在城市中心區(qū)域行駛(快速環(huán)道及快速環(huán)道以外區(qū)域允許行駛),屬于具體交通管理措施,不需要立法進(jìn)行明確和調(diào)整。
這些問(wèn)題需進(jìn)一步論證
●違法幾次接受學(xué)習(xí)教育
爭(zhēng)議焦點(diǎn):大多市民肯定道路交通安全教育對(duì)違法行為人的懲戒和教育功能,包括違章被處罰者。但在道路教育安全教育的適用標(biāo)準(zhǔn)上,是針對(duì)所有的道路交通違章行為還是部分嚴(yán)重違章行為才適用教育,是一次違章還是多次違章才需接受教育,以及教育的時(shí)長(zhǎng)等,各方仍存在較大爭(zhēng)議。
部門(mén)回應(yīng):需要從合法性、合理性上再作進(jìn)一步研究。
●殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車能否載人
爭(zhēng)議焦點(diǎn):部分殘疾人提出,殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車除了供殘疾人代步之外,還承載其他功能,比如拉一些東西、載自己的家屬和親屬,這是殘疾人的權(quán)益,不可剝奪。要求《條例》規(guī)定所有下肢殘疾人都可以購(gòu)買(mǎi)有陪護(hù)座位的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車并登記上牌(目前《條例》僅限于二級(jí)以上下肢殘疾人)。
也有意見(jiàn)認(rèn)為,殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車實(shí)質(zhì)為代步工具,其主要功能并非載人。雖然按照非機(jī)動(dòng)車管理,但實(shí)際上具備了機(jī)動(dòng)車的性能;二級(jí)以下的輕度下肢殘疾人在陪護(hù)需求上弱于重度殘疾人,對(duì)輕度殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車管理上應(yīng)當(dāng)趨于嚴(yán)格。此外,有些人還利用殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn),存在著嚴(yán)重的交通安全隱患。
部門(mén)回應(yīng):有必要對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的問(wèn)題作深入研究。
●“僵尸車”如何處理
爭(zhēng)議焦點(diǎn):對(duì)長(zhǎng)期停在合法停車泊位上的汽車如何進(jìn)行處置,涉及到車輛所有權(quán)問(wèn)題,爭(zhēng)議頗多。
部門(mén)回應(yīng):“僵尸車”占用了公共道路資源,有時(shí)候甚至是遺棄在公車停車泊位上,任由這些車輛占用公共道路資源不符合行政管理的要求。因此,對(duì)該類車輛進(jìn)行適當(dāng)處理是必要的。
法制委負(fù)責(zé)人表示,立法應(yīng)當(dāng)拓寬公眾參與渠道,建立健全法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制,才能廣泛凝聚社會(huì)共識(shí),制定出的法規(guī)才有群眾基礎(chǔ),大家才能自愿遵守執(zhí)行。下一步,法制委員會(huì)將在市民意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上對(duì)條例作進(jìn)一步修改,一些意見(jiàn)建議還要經(jīng)過(guò)專家論證、集體研究等程序再加以完善,最后按照立法程序提交審議。