精準把握法律要義,處理案件不枉不縱
1996年至1999年,周經發任公訴科長期間,當時正值文昌進入開發建設熱潮,各種刑事案件頻發,審查起訴工作任務重,他告誡同事:“審查起訴一定要一絲不茍,要把對黨和人民負責落實到辦理的每一起案件中”。三年中,周經發共主持和直接承辦審查起訴案件417件664人,所起訴到法院的案件沒有出現一起無罪判決案件,辦案件定性準確率達100%。
周經發善于通過閱卷,從蛛絲馬跡、細小的破綻中發現問題,揭露犯罪。在審查云大同、云大順、云大禹等三人涉嫌盜竊一案時,他發現云大忠有重大犯罪嫌疑,但公安機關沒有對其立案偵查,于是及時向公安機關發出檢察建議,使漏犯云大忠受到了追訴。在審理劉某等人涉嫌搶劫案時,發現黃某有共同犯罪嫌疑,逐向公安機關發出《補充移送起訴通知書》,最終使正在服刑的案犯黃某因漏罪,被追加兩年徒刑。
周經發給自己定了“四主辦”,即:主辦大案要案,主辦疑難案件,主辦有風險的案件,主辦干擾多、阻力大的案件。周經發在經濟、法紀部門工作期間,共受理職務犯罪案件線索14件,立案6件,均依法追究了犯罪嫌疑人的法律責任。
1995年9月9日晚,文昌市鋪前鎮青龍村韓展敏因胞弟韓銳同東坡村青年發生糾紛而持刀將葉某、吳某等人砍致重傷。時任文昌市鋪前鎮派出所長葉某政在辦理韓展敏故意傷害案件過程中,對葉某父親到派出所報案既不作報案筆錄,也不認真進行調查核實,沒有對本案立案偵查,導致韓展敏被報復致死的嚴重后果,在當地造成很壞的影響。2000年,文昌市檢察院立案后,一些辦案干警認為文昌市公安局是全國唯一的“全國模范公安局”和唯一八連冠先進單位,對辦理葉某政案件有些顧慮,感到壓力大。周經發承辦該案后,有的親朋好友也勸他說:“要慎重處理這起案子,別砸了自己,你不為自己想想,也得為老婆小孩留點后路。”可他卻說:“對犯罪分子講情面,給自己留后路,就是把黨聯系群眾的正路堵死了。”他帶領干警克服了畏難情緒,頂住了各方說情和壓力,做了大量調查取證工作,最終查明了葉某政涉嫌玩忽職守的犯罪事實,秉公辦理了這起案件,受到了社會各界的普遍好評。
1995年,文昌俊利發實業有限公司的法人代表吳某,在文昌潭牛鎮的“文昌雞一條街”項目出讓土地過程中有漏稅的行為。文昌市檢察院受理此案后,吳某自認為自己是文昌頗有名氣的優秀企業家,是納稅大戶、“榮譽市民”,有方方面面的關系,檢察院不能把自己怎么樣。時任經濟檢察股副股長的周經發在辦理此案時頂住了壓力,帶領干警認真審閱材料,仔細分析案情,研究偵查方案,并深入譚牛鎮的“文昌雞一條街”挨家挨戶調查取證。由于購買土地的客戶,要么就是還沒有建房,要么就是建了房還沒有入住,也有的是早出晚歸,還有的是故意躲避,取證難度非常大。周經發堅持帶領干警挨家挨戶找當事人取證,找不到就站在門口等。有次在找其中一戶當事人的過程中,突然下起大雨,隨行辦案干警不停勸老周“走吧,雨這么大,天這么冷,還是改天再來吧!”,他卻執著的說:“這個當事人的證供很重要,我們今天找了幾個人的風聲出去了,如果被作了工作,接下來我們的工作就更困難了,一定要等!”,就這樣,周經發與辦案的干警在當事人家門口淋著雨等到了天黑才把人等到,當事人看到這樣的場景震驚了,備受感動,夫妻倆毫不隱瞞地提供了相關的購地合同和收據,并配合做了筆錄。經過反復的調查,最終查明吳某少繳稅款26萬余元的行為。事后有人問他“查榮譽市民你就沒有覺得有壓力?”他淡然的說:“依法辦案,我有什么好怕的。”
1996年11月,文昌市公安局東郊派出所所長龍某在辦理陳某、邢某等人搶劫案中,接受案犯親屬朱某的說情,循私情、謀私利,隱瞞案件事實真相,不作刑事案移交,以罰代刑,結案了事。2000年9月,文昌市檢察院通過審查一起盜竊案件,發現這起涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的犯罪線索,并決定以涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件對龍某立案偵查。作為案件承辦人的周經發在來檢察院工作前,曾在東郊派出所工作12年,龍某與他曾是多年的同事。面對曾經的同事成了案件的嫌疑人,他內心也很惋惜、很難過,與他共事過的同事也紛紛打電話來說情:“這事也不是太嚴重,你別太較真,睜一只眼閉一只眼讓事情就這樣過去吧,都是老同事……”,但在人情與法治之間,周經發選擇了堅守法律底線,他頂住說情和壓力,仔細審閱案卷,認真收集證據,最終以徇私舞弊不移交刑事案件罪對龍某移送起訴。當時參與辦理此案的干警回憶說:龍某曾指著周科長的鼻子罵“我算是白認識你了,這輩子最好再別讓我看見你。”
2013年3月,文昌市銅鼓嶺國家級自然保護區管護站負責人周遠,因海棠林被毀開荒,涉嫌玩忽職守,被文昌市檢察院立案偵查。周遠是周經發的同宗兄弟,曾多次打電話求周經發幫忙,希望他看在幾十年的感情上出面幫忙說說情,但他一直回絕,并耐心地向周遠宣傳法律,講明檢察人員的職業道德和法律不允許徇私枉法的道理。該案從接到群眾舉報到辦結的整整半年時間里,周經發都沒有透漏過周遠是親戚,也沒有沒用過自己的身份去為他說過情。