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農(nóng)村福利院:養(yǎng)老遇到新問題
2011-04-11 14:15:55      來源:半月談

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2010年11月底,湖北省英山縣陶家河鄉(xiāng)福利院發(fā)生一起管理人員因過失致一名院民死亡事件,引起了社會對農(nóng)村福利院有關問題的關注。2011年初春,半月談記者深入大別山區(qū)的英山、羅田、紅安三縣進行了調(diào)查。

農(nóng)村福利院:養(yǎng)老遇到新問題

供養(yǎng)標準偏低,“應保未保”比較突出

半月談記者最近來到羅田縣匡河鄉(xiāng)福利院采訪。已是中午1點多鐘,正值中餐時分,院民們的伙食是每人一大碗飯,一小碗炒蘿卜片。走訪三縣多個福利院,發(fā)現(xiàn)老人食物粗糙單調(diào),菜單上是清一色的白菜、蘿卜。管理人員稱,他們飯量都很大,油水少,每月加餐三四次,一般也就是加點五花肉炒菜。

三縣民政部門普遍反映,現(xiàn)有供養(yǎng)標準偏低,不能滿足老人生活保障需要。英山縣民政局2006年曾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院院民生活費用情況進行過專題調(diào)研,計算出每人每天不得少于8.81元,依此推算年供養(yǎng)標準應在3100元左右。

經(jīng)過近兩年提標,湖北省集中供養(yǎng)老人保障標準才達到每年每人1800元,2011年起增加到2100元,不足部分主要通過民政臨時救濟、院辦經(jīng)濟、社會捐贈等方式貼補。英山縣民政部門一年為此要貼補300萬元。紅安縣多年來還達不到省定標準,經(jīng)縣人大三年督辦,直到去年才落實集中供養(yǎng)老人1500元、分散供養(yǎng)1200元的標準,不足部分由鄉(xiāng)村解決部分米、油等生活物資。

湖北省民政廳最低生活保障管理辦公室副主任劉輝說,當前農(nóng)村福利院最突出的問題是保障標準偏低,按規(guī)定要達到村民平均生活水平,即不低于當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的80%,按此計算,湖北集中供養(yǎng)五保老人保障標準應為4000元左右。

不僅如此,目前農(nóng)村五保對象核定的基數(shù)已近十年未變,實際應保人數(shù)大大增加。現(xiàn)在的基數(shù)是2002年湖北省稅費改革時核定的,數(shù)量指標少,沒有實現(xiàn)“動態(tài)平衡”,五保對象“應保未保”比較突出。羅田縣核定的五保供養(yǎng)基數(shù)是3600人,實際上全縣應保的五保老人數(shù)差不多要翻一番。

由于供養(yǎng)標準偏低,工作經(jīng)費又沒有正常渠道,福利院運轉(zhuǎn)相當困難,各福利院采用發(fā)展院辦經(jīng)濟、發(fā)動社會捐贈等辦法解決資金缺口。記者發(fā)現(xiàn),這些農(nóng)村福利院都種菜、養(yǎng)豬,有的還辦有小型加工廠,許多老人都得參加體力勞動。

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