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元宵節前一天，北京市的“國八條”實施細則終于落地，其核心內容之一就是限購。

在眾多業內人士看來，京版的“國八條”實施細則與業界預期一樣：比“國八條”更加嚴厲。按照京版的實施細則，從今年的元宵節開始，金錢將不再是決定買房能力的惟一條件，戶口、已擁有的房產數量、五年以上的納稅證明都將成為在北京買房的基本門檻。

業界也早就預測，有更多的城市將會參照京版實施細則制定本地的樓市調控政策。

升級版的住房限購令

從某種程度上說，京版實施細則就是住房限購令的升級版。

盡管今天公布的《北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知》共有15條具體措施，但最引人關注的就是第十條：

自本通知發布次日起，對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(含駐京部隊現役軍人和現役武警家庭、持有有效《北京市工作居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

這也就是說，多套購房、外地人購房開始受到嚴格限制。

2010年4月30日北京也曾出臺過限購細則，不過那次還只是針對納稅不滿1年的外地購房者，手段只是限貸，購房者仍然能夠全款買房。但是這次的限購細則不僅把納稅年限提升至5年，而且也由限貸轉向限購。

那些沒有北京戶口，但在北京工作生活的家庭，如果沒有5年以上的繳稅記錄，即使身家再高，也不可能在北京購房；那些沒有北京戶口，但在北京已經擁有一套住房的家庭，也失去了再購買住房的機會；有北京市戶籍且有一套住房的家庭，在新政策之后最多也只能再購買一套住房。

“前幾年的房地產宏觀調控，主要針對的是投資投機性購房，以為把這部分需求剔除，就能保持供求的平衡，現在看需求太復雜，僅僅打壓投資性需求還是不夠。”偉業我愛我家集團副總裁胡景暉說。

胡景暉告訴記者，從北京市出臺的“國八條”實施細則來看，基本思路是一方面打壓投資性需求，另一方面對自住型住房需求做出一些延緩。

“從過去幾年的經驗來看，住房供不應求的局面總也得不到解決，從而總也無法遏制房價的過快上漲。”胡景暉說，現在北京的思路就是希望通過把正常的住房需求進行分類對待，把住房需求控制在合理的范圍之內，為加大住房供應贏得一個時間差。在壓制需求的這段時間內，盡快把保障性住房提上來，以求實現住房供求的平衡。

配合限購政策，北京的實施細則中對第二套住房貸款政策也作出嚴格規定，各金融機構和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要切實執行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”的政策。

在北京大學房地產研究所所長陳國強看來，北京市的樓市調控實施細則比“國八條”更嚴厲。他認為，限購的政策肯定只是臨時性的調控措施，未來對投資性住房需求肯定是長期壓制，但對正常住房需求不會延續限購的做法。

在供應層面上，此次北京市的實施細則規定，2011年國有建設用地供應計劃，優先保證保障性住房建設用地，確保保障性住房建設用地占全市住房供地的50%以上，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地年度供應總量的70%。

此外，“十二五”期間北京市計劃建設、收購各類保障性住房100萬套，要比“十一五”翻一番。

“不要低估這個政策的影響。”陳國強說，如果北京的樓市調控實施細則能夠很好地執行，市場將會發生重大變化。在壓制購房需求的這段時間，保障房的加大建設將會改變房地產市場的格局，房價上漲的勢頭會得到遏制。如果住房供應充足，即使未來限購的政策撤出，也不會出現房價的報復性上漲。

在北京的樓市調控實施細則公布之前，市場已經有了變化。

北京房地產交易管理網的數據顯示，春節后的首周2月7~13日，北京樓市成交量明顯降溫，其中期房住宅成交量僅為740套，現房住宅成交量為161套，而二手房更是僅成交了3110套，環比春節前最后一周分別下降了65.6%、54.5%、59.5%。而市場總成交量更是從春節前最后一周的10177套下降到了上周的4011套，下跌了60.6%。

是否還會有更嚴厲的地方細則

自從1月26日“國八條”出臺后，對于這個政策如何落地，市場一直在觀望。

按照“國八條”要求，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。

如何制定限制購房措施，各地都在觀望。

1月30日，青島市率先拿出方案，成為第一個落地“國八條”的城市。

三類家庭在青島無法購房，一是已經擁有2套及以上住房的本地戶籍家庭，二是擁有1套及以上住房的非青島市戶籍居民家庭，三是無法提供一年以上青島市納稅證明或社會保險繳納證明的非青島市戶籍居民家庭。

2月1日，上海出臺“國八條”樓市調控細則。上海的規定顯示，自2月1日起，在上海已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在上海向其售房。

2月16日，北京市出臺樓市調控實施細則。

此外，據報道，廣州市的樓市調控實施細則也已經處在最后討論階段，目前市場流傳的信息是，在廣州擁有兩套住房的家庭，如果賣掉其中一套，還可以再購買一套。

按照“國八條”的要求，至少還有幾十個城市需要出臺樓市調控的實施細則。從目前獲得的信息看，北京市的實施細則最為嚴厲。

“北京畢竟是首都，很多政策出臺都有著為各地做表率的意思。”胡景暉告訴記者，在今年北京市的“兩會”上，有關北京城市規模、合理人口控制等話題都是討論的重點。

從目前的統計預測來看，北京的樓市調控實施細則將影響眾多家庭。