大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現搶購生活必需品的特別重大市場異常波動,導致價格在較大范圍內猛漲或商品斷檔脫銷,影響到社會穩(wěn)定,按照征求意見稿,應當在7小時內報國務院。商務部今天（18日）將《生活必需品市場供應應急管理辦法》(征求意見稿)對外公開征求意見。
征求意見稿將生活必需品市場異常波動界定為,因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件以及其他突發(fā)原因等造成或可能造成肉類、蔬菜、蛋品、水產品、奶制品、食糖、食鹽、邊銷茶和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場供求嚴重失衡,在較大范圍內引起搶購,價格猛漲或商品脫銷的狀態(tài)。并將市場異常波動分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個等級。
Ⅰ級的認定有以下情形:在1個以上直轄市；在兩個以上省會城市或計劃單列市；在相鄰省份的相鄰區(qū)域有兩個地級以上城市發(fā)生市場異常波動,供應短缺。還有,在數個省(自治區(qū))內呈多發(fā)態(tài)勢的市場異常波動,供應短缺；以及特殊情況需要劃為Ⅰ級市場異常波動的。
征求意見稿明確,商務部負責建立全國市場異常波動應急報告制度。經核實確證為Ⅳ級和Ⅲ級市場異常波動的,應當在5小時內向商務部報告；經核實確證為Ⅱ級市場異常波動的,商務部視情況向國務院報告；如確證為Ⅰ級市場異常波動的,商務部應在核實確證后兩小時內向國務院報告。在市場異常波動消除之前,省、地(市)、縣三級商務主管部門均需執(zhí)行24小時零報告制度。
征求意見稿規(guī)定,有關單位和人員報送、報告市場異常波動信息,應當做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
征求意見稿規(guī)定,單位或者個人編造并傳播有關市場異常波動事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息,或者明知是有關市場異常波動事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息而進行傳播的,造成嚴重危害后果,構成犯罪的,提請司法機關依法追究刑事責任。
社會各界可登錄中國政府法制信息網,進入首頁左側《部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》提出意見,并于2011年3月2日前反饋。（記者李立）
來源：法制日報 編輯：段若蘭
