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“外貿(mào)、外資、外匯、外債、外援”如何協(xié)調(diào)發(fā)展
2011-03-31 16:05:04      來源:北京日報

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外貿(mào)、外資、外匯、外債、外援這“五外”協(xié)調(diào)發(fā)展,是推進改革開放的必然要求——關(guān)于“五外”和諧新戰(zhàn)略。

“外貿(mào)、外資、外匯、外債、外援”如何協(xié)調(diào)發(fā)展

新通過的“十二五”規(guī)劃綱要在第十二篇“互利共贏,提高對外開放水平”中指出,“適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢,必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間,擴大和深化同各方利益的匯合點,完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制,有效防范風(fēng)險,以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。”這個要求非常切合實際,抓住了目前我國對外開放的關(guān)鍵所在。怎樣把這一精神貫徹好落實好?本文從外貿(mào)、外資、外匯、外債、外援這“五外”及其相互關(guān)系上談幾點建議。

1.關(guān)于外貿(mào)與對外投資的關(guān)系。

從歷史上考察,西方發(fā)達國家主要是依靠對外貿(mào)易與對外投資(商品輸出與資本輸出)這“兩條腿”走向世界的。列寧在《帝國主義論》中揭示了這條路徑。現(xiàn)在看來,社會主義國家走向世界主要也要依靠這兩條腿。當然,這兩條腿在不同歷史條件下各有不同的作用方式,但二者必須相互協(xié)調(diào)、密切配合、相互促進、共同發(fā)展,則是相同的。在這個方面,我國目前存在突出的問題,即所謂外貿(mào)是“長腿”,而外向投資則是“短腿”,二者嚴重失衡。2009年我國外貿(mào)進出口額已超過2.2萬億美元,而外向投資不足2500億美元,相當于前者的大約九分之一,二者相差懸殊。出現(xiàn)如此嚴重的問題,原因并不是沒有錢,而在于對外投資結(jié)構(gòu)嚴重失衡,把大量資本投向了美國的國債和企業(yè)債券,僅把很少的資本進行海外直接投資(綠地投資)。因此,我國走向世界只能主要依靠對外貿(mào)易,使外貿(mào)依存度畸高。由于對外出口規(guī)模大,增長速度高,占據(jù)了較多的國際市場份額,招致了一些國家的反傾銷,反補貼。2008年爆發(fā)的危機,雖然冠名金融危機,但對中國金融業(yè)的沖擊并不大,卻更嚴重地沖擊中國的對外貿(mào)易,其原因之一就是中國的外貿(mào)依存度過高。如果中國的外向型投資多一些,在國外設(shè)立更多的企業(yè),在當?shù)厣a(chǎn)和銷售,不經(jīng)過外貿(mào)出口這個環(huán)節(jié),那就可以避免上述問題的發(fā)生。可見,加快外向投資,在當?shù)厣a(chǎn)和銷售,繞開外貿(mào)這個環(huán)節(jié),將更有利于中國走出去。目前,西方發(fā)達國家走向世界主要依靠外向投資。它們的海外公司銷售額大約相當于其出口額的三倍至五倍。那里的今天將是中國的明天,今天的中國必須加快外向投資的步伐,力爭使外貿(mào)與對外投資這兩條腿平衡、協(xié)調(diào)起來。

2.關(guān)于外貿(mào)與外匯的關(guān)系。

這里說的外匯問題,包括外匯規(guī)模和結(jié)構(gòu)、人民幣匯率以及人民幣國際化等問題。這些問題都直接或間接地作用于外貿(mào)和外資;反過來,外貿(mào)、外資又直接或間接地反作用于這些外匯問題。1997年亞洲金融危機時爭論的問題是人民幣貶值問題,而目前這次金融危機中引發(fā)的問題則恰恰相反,是人民幣升值問題。不論貶值,還是升值,都不是孤立的問題。我國資本項目與經(jīng)常項目長時期的大量順差,使國家的外匯儲備達到了震驚世界的規(guī)模,且還在繼續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計,目前中國的外匯儲備已超過2.6萬億美元,約占全球總量的三分之一。這筆巨大的財富當然是億萬中國勞動者創(chuàng)造的。但是,美國的某些人并不這樣看,而把它視為中國操縱人民幣匯率、使人民幣幣值低20%-40%,使中國外貿(mào)長期出現(xiàn)大量順差所形成的。所以,他們再三向中國施壓,迫使人民幣升值。中美之間的匯率爭論向我們警示,外貿(mào)順差并不一定越大越好,外匯儲備并不一定越多越好,外貿(mào)依存度并不一定越高越好,它們總有一個適宜的“度”。這個“度”就是外貿(mào)、外資、外匯三者的結(jié)合部或交匯點。如果超越這個度,可能出現(xiàn)負效應(yīng),引發(fā)一些不平衡。因此,應(yīng)盡力尋找這個“度”。尋找這個“度”將是我國學(xué)術(shù)界的一項義不容辭的責(zé)任。

3.關(guān)于外貿(mào)、外資與外援的關(guān)系。

過去,我國的對外援助單獨進行,并不與外貿(mào)、外資結(jié)合起來,可以說三者各自獨立,互不相干。改革開放以來,逐步將三者掛鉤,成為一體。這就將無償援助與有償貿(mào)易結(jié)合起來,將輸血變成造血,既增強了受援國發(fā)展經(jīng)濟的能力,又促進了中國外貿(mào)、外向投資的發(fā)展,達到“雙贏”。這方面也存在一些不協(xié)調(diào)問題。外貿(mào)、外資、外援分別由不同行政部門管理,又有不少企業(yè)參與其中,由于協(xié)調(diào)不夠,常有梗阻問題。當然也有一些國外的第三者的干擾問題。我國的金融、保險等企業(yè)“走出去”滯后,人民幣國際化也剛起步,這些往往使雙方的結(jié)算、保險等方面產(chǎn)生許多困難。這就要求加快金融、保險等行業(yè)走向世界的步伐。

4.關(guān)于外貿(mào)、外資、外匯與外債的關(guān)系。

根據(jù)傳統(tǒng)的國際金融理論,后進的發(fā)展中國家進行現(xiàn)代化建設(shè)時,必然會遇到“雙缺口”問題,即資本缺口、外匯缺口。為解決這兩個缺口問題,必須大舉向國外借債,成為債臺高筑者。這個問題在我國不僅沒有發(fā)生,而且還把大量的剩余資本輸出國外,或投入國際金融組織。這是世界歷史上的一大奇跡。它完全打破了傳統(tǒng)的國際金融理論,創(chuàng)立了新型的國際金融理論,值得大書特書一筆。為什么會如此成功?主要原因是改革開放的整個過程中引進外商直接投資,非常成功。我國實際使用的外資額截至2009年已達11416.2億美元。當然,我國對外貿(mào)易長時期的大量順差,積累了不少外匯,也減輕了向國外舉債的壓力。外債也是一種利用外資的形式。它有獨特的優(yōu)勢。只要在合理的規(guī)模和水平之內(nèi),并不會出現(xiàn)大問題。外債的適宜規(guī)模多大,主要取決于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的規(guī)模、國家的貿(mào)易收入、非貿(mào)易外匯收入以及外商投資等因素。換言之,它取決于“五外”的關(guān)系。

總之,“五外”之間,既有統(tǒng)一性,又有矛盾性。它們之間既相互制約,又相互促進。在“十二五”期間,我們要正確認識和處理這些關(guān)系,力爭使“五外”和諧發(fā)展,達到互利共贏。

來源:北京日報 編輯:馮媛


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