專家建議,推動(dòng)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅稅制改革
一些專家提出,一味提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),不利于個(gè)人所得稅稅制改革。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所高培勇、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院朱大旗提出,不同地區(qū)、不同家庭居民基本生活費(fèi)用各不相同,減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論提高到多少,也不能滿足不同居民的差別化需求。建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制,可以照顧到納稅人的不同負(fù)擔(dān)情況,而提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),會(huì)對(duì)推行這一改革造成阻力。從“九五”計(jì)劃到“十二五”規(guī)劃,都提出要實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制,個(gè)人所得稅法的修改應(yīng)當(dāng)在這一框架下進(jìn)行,建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快推行個(gè)人所得稅稅制改革,不能以條件不具備為由而光說(shuō)不做。
高培勇、朱青提出,增加直接稅在稅制結(jié)構(gòu)中的比重,是稅制改革的方向之一,一味提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),減少個(gè)人所得稅在稅收總收入中的比例,不符合改革方向。
北京大學(xué)法學(xué)院劉劍文提出,發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人所得稅在稅收收入中所占比重很大,而我國(guó)目前只占到6%左右,比例很低,減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不能再提高了。把焦點(diǎn)都集中在減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)上,不利于推動(dòng)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制改革。
華生提出,這次個(gè)人所得稅法的修改,不應(yīng)在減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)上做文章,而應(yīng)通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大減免稅范圍,增加與民生相關(guān)的特殊減免稅項(xiàng)目,如撫養(yǎng)人口、房貸支出、教育支出等,達(dá)到減稅的目的。
李稻葵建議,選取合適的城市開(kāi)展合并各類收入和考慮實(shí)際家庭負(fù)擔(dān)的稅制改革試點(diǎn),允許以家庭為單位進(jìn)行所得稅申報(bào),以身份證為識(shí)別標(biāo)記申報(bào)撫養(yǎng)人口。
一些專家建議對(duì)工薪所得稅稅率結(jié)構(gòu)再作一些調(diào)整。
孫鋼、劉劍文建議將適用10%稅率的月應(yīng)納稅所得額修改為1500元至5000元,孫鋼建議將適用20%稅率的月應(yīng)納稅所得額修改為5000元至10000元。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院湯貢亮建議,擴(kuò)大10%、5%兩級(jí)稅率的適用范圍。劉劍文建議將最高稅率由45%降為40%;李稻葵建議降為35%,并逐步降低到25%。
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 編輯:鄧京荊