加快構(gòu)建和完善體制機(jī)制
黨的十七大報(bào)告提出了“完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”。薛榮久注意到，這比原有提法“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”多了“體系”這兩個(gè)字。
他對(duì)本刊記者分析說(shuō)，對(duì)外開(kāi)放是一個(gè)長(zhǎng)期的政策，是中國(guó)的國(guó)策；“體系”兩字的加入，把中國(guó)整個(gè)對(duì)外開(kāi)放整體化，把所有對(duì)外開(kāi)放的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、機(jī)制化，是一個(gè)重大的發(fā)展。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng)是這一體系的立足點(diǎn)，是把對(duì)外開(kāi)放同促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)；互利共贏是紐帶，互利、共贏的新理念應(yīng)漸成共識(shí)，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的各個(gè)層面和參與體都要落實(shí)和貫穿這種理念；安全高效是體系效益衡量的基點(diǎn)，所謂安全是指不傷害國(guó)家整體發(fā)展，高效是指能夠提高中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。
薛榮久強(qiáng)調(diào)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的基石，但遺憾的是，它并未完全成為我國(guó)政府部門(mén)出臺(tái)各種對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策的基點(diǎn)，引出一些問(wèn)題，值得重視。
入世后，相比中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的成就，中國(guó)在體制完善方面仍相對(duì)滯后，是今后應(yīng)著力加強(qiáng)的。
“十二五”規(guī)劃綱要中也指出，要堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
劉軍紅說(shuō)，中國(guó)入世十年成績(jī)突出，完成了階段性任務(wù)，但經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)對(duì)外均衡的問(wèn)題仍未解決。這與過(guò)度強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，忽視法制、行政體系和醫(yī)療保障等社會(huì)體系的建設(shè)有關(guān)。
這些問(wèn)題已影響到中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。博鰲亞洲論壇研究院推出的《亞洲競(jìng)爭(zhēng)力2011年度報(bào)告》顯示，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量居亞洲第一，但競(jìng)爭(zhēng)力僅列第11位，韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和日本列亞洲經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)力前三名。
報(bào)告指出，中國(guó)排名靠后的主要原因在于中國(guó)的社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這方面中國(guó)亟須解決的問(wèn)題集中在三個(gè)方面：政府商業(yè)行政效率（第22位）；基礎(chǔ)設(shè)施能力（第14位），包括互聯(lián)網(wǎng)、電力以及通訊設(shè)施方面；以及社會(huì)發(fā)展水平（第31位），包括醫(yī)療服務(wù)和交通安全問(wèn)題。
劉軍紅說(shuō)，中國(guó)應(yīng)以入世十周年為一個(gè)新起點(diǎn)，進(jìn)入體系構(gòu)建的時(shí)代，繼續(xù)完善市場(chǎng)體系，同時(shí)進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)體系、法律體系和行政體系。
張茉楠認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎從外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)換的拐點(diǎn)已現(xiàn)，內(nèi)需轉(zhuǎn)換關(guān)鍵在于刺激消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這需要中國(guó)進(jìn)一步改善社會(huì)保障和收入分配體系。
北京WTO事務(wù)研究咨詢(xún)中心首席專(zhuān)家程大為對(duì)本刊記者說(shuō)，中國(guó)在加入WTO后，做了很多涉及貿(mào)易、法律和政府體制的改革，也開(kāi)始在制度設(shè)計(jì)上創(chuàng)新。例如加入了“和諧”等帶有中國(guó)元素的想法，但這些還不夠系統(tǒng)，不夠清晰。
