編者按：重慶率先開征房產(chǎn)稅,一石擊起千層浪。中國人對新稅種的出臺已經(jīng)習(xí)以為常。自1994年財(cái)稅體制改革后,我們看到一項(xiàng)項(xiàng)舊稅推陳出新,國家財(cái)政越來越豐富,政府也越來越有錢了……
稅收不僅是政府組織財(cái)政收入的重要工具,也被當(dāng)做調(diào)節(jié)價格和收入分配的手段。改革后改頭換面的房產(chǎn)稅果真能抑制房價嗎?面對剛性難下的稅種頻頻增加,我們看到了什么?我們又知道多少?
城市的職工大多數(shù)都交過個人所得稅。交這份稅都覺得很心疼,自己交了多少稅心里很清楚。但是個人所得稅在全部稅收中只占一個很小的比例。拿2004年來講,全年的個人所得稅是1737億元,而稅收總收入是24165億元。個人所得稅只占稅收總收入的7.2%。那么其余92.8%的稅是誰在交呢?
答案還是老百姓。不過大多數(shù)人并不明白自己在繳稅。事實(shí)上任何一樣消費(fèi),不管是在超級市場買東西,還是用電交電費(fèi),打電話交話費(fèi),里面統(tǒng)統(tǒng)都有稅。只不過你不知道而已。國外一般把價和稅分開,居民花的錢里多少是價,多少是稅,都很清楚。而在我國,有意無意地把價和稅混在一起,所以大家搞不清自己交了多少稅。說人民是國家的主人,這話不是光說說而已,而是貨真價實(shí)的。
有人會問:除了個人所得稅,其他的稅是怎么交的呢?
舉例說,假定因?yàn)橛秒?我交了100元電費(fèi)。這100元扣除17%的增值稅,其余的83元成為電力公司的收入,用于支付各種成本,如開工資、買原料等。其中開工資這部分又變了別人的收入,又拿去交電費(fèi),超市買東西等等。他所交的電費(fèi)又有17%成為政府的稅收。如此循環(huán)不已。
企業(yè)用來買原料的這部分開銷也有一部分成為生產(chǎn)原料企業(yè)的工資。如此追究下去,所有的成本最后都?xì)w結(jié)為個人的收入,有的是以工資的形態(tài),有的是以獎金或利潤的形態(tài)存在。這就應(yīng)了那句話“所有的價值都是勞動所創(chuàng)造的”。個人的收入最終都要消費(fèi)掉,有的是當(dāng)今的消費(fèi),有的是由儲蓄轉(zhuǎn)為將來的消費(fèi)。
這樣看來,我們個人到底交了多少稅是很難說得清的,除非能夠把每個人的每一項(xiàng)消費(fèi)都加以跟蹤——這幾乎是不可能的。但是從總體來看,稅收是和全國人民所生產(chǎn)的價值總量有關(guān),也就是和國內(nèi)生產(chǎn)總值有關(guān)。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值中有20%的價值被政府征稅征走了,剩下的才是我們的可支配收入。所以所征的稅收不是我們收入的20%,而是25%。比如價值總量是100,征稅20%即20,剩下80是大家的收入。20是80的25%,就是說征稅是收入的25%。
如果我一年的收入是40000元,那么我一年為國家上交的稅收是該數(shù)的25%,也就是10000元,其中包括了我所交的個人所得稅。這是就一般情況而言,是一個總平均的數(shù)字,未必確切適合每個人的具體情況,但大體上不會錯。
明白這一點(diǎn)有很重要的政策意義。每個人在創(chuàng)造勞動收入的同時,也在為國家創(chuàng)造稅收。所以一個地方政府增加稅收的最好辦法是增加就業(yè),幫助百姓賺錢。百姓多賺了錢就會多消費(fèi),每一項(xiàng)消費(fèi)國家都從里面收了稅。如果增加一個人就業(yè),假設(shè)每月工資1000元,一年12000元,國家所征收的稅就是它的四分之一:3000元。所以國家應(yīng)該為能夠增加就業(yè)的各種活動提供優(yōu)惠。
可惜的是我們的一些地方政府似乎不太明白這個道理。一方面想增加稅收,另一方面又不愿意幫助百姓賺錢增加收入。（茅于軾來源：2010年1月14日新華每日電訊15版 說明：這是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾2006年9月發(fā)表的一篇關(guān)于個人所得稅的文章,數(shù)據(jù)盡管很“老”,今天看來也一樣“新鮮”）
來源：新華每日電訊 編輯：張少虎
