上月底召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力，下半年要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，著力擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)。近來(lái)，結(jié)構(gòu)性減稅、“營(yíng)改增”試點(diǎn)、節(jié)能家電補(bǔ)貼等一系列措施的出臺(tái)實(shí)施，促進(jìn)居民消費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，成為擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力 擴(kuò)內(nèi)需成為穩(wěn)增長(zhǎng)重要著力點(diǎn)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.8%。其中，二季度增長(zhǎng)7.6%，創(chuàng)下自2009年一季度以來(lái)的最低水平。上半年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額98222億元，同比增長(zhǎng)14.4%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.2%)，比去年同期放緩2.4個(gè)百分點(diǎn)。

針對(duì)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，擴(kuò)內(nèi)需已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的共識(shí)。中共中央政治局7月31日召開(kāi)會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，下半年經(jīng)濟(jì)工作要把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在更加重要的位置，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

7月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在南京主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)指出，當(dāng)前，內(nèi)需繼續(xù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增速保持在年初確定的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)。溫家寶強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)。當(dāng)前，穩(wěn)定投資是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

此前，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹曾在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大決策。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，不僅要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上。

中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容在接受采訪時(shí)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅受到外部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，也受到內(nèi)地房地產(chǎn)泡沫擠出所帶來(lái)沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力當(dāng)然不可小視，中國(guó)政府採(cǎi)取了積極的態(tài)度，即以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾與問(wèn)題，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)上來(lái)，這思路是對(duì)的。

結(jié)構(gòu)性減稅等一系列措施助力擴(kuò)內(nèi)需

早在2008年金融危機(jī)時(shí)，中共中央、國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的一系列調(diào)控措施。作為拉動(dòng)內(nèi)需的措施之一，家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策發(fā)揮了積極作用。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國(guó)家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬(wàn)臺(tái)，直接拉動(dòng)消費(fèi)3420億元，刺激效果明顯。

今年六月，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布空調(diào)、平板電視兩項(xiàng)節(jié)能家電推廣細(xì)則，這是近年來(lái)我國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的又一重大舉措。

《新華網(wǎng)》報(bào)道援引財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，從近期情況看，推廣活動(dòng)進(jìn)展良好。一些主要銷售網(wǎng)點(diǎn)節(jié)能產(chǎn)品銷售額上升；消費(fèi)者能夠及時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼，比較滿意；生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)比重明顯上升。

除此之外，結(jié)構(gòu)性減稅政策也作為積極財(cái)政政策的重心之一，有效地助力了擴(kuò)內(nèi)需。今年1月，上海部分行業(yè)率先啟動(dòng)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。

7月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定自8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個(gè)省市。

7月31日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)通知,同意北京市于今年9月1日正式實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革。繼上海后，北京成為全國(guó)第二個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，北京試點(diǎn)改革預(yù)計(jì)涉及交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人約13.8萬(wàn)戶，涉及營(yíng)業(yè)稅331.3億元，占全市營(yíng)業(yè)稅收入的30.9%。根據(jù)2011年靜態(tài)數(shù)據(jù)測(cè)算,試點(diǎn)改革將總減稅約165億元,其中北京市地方減稅72億元。

《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，營(yíng)業(yè)稅改增值稅如果在全國(guó)推開(kāi)，全國(guó)稅收凈減收大概超過(guò)1000億元。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅以后，大體上可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5%，第三產(chǎn)業(yè)的增加值大體上可以提高0.3%，居民消費(fèi)可以增長(zhǎng)1%。出口的增長(zhǎng)能夠拉動(dòng)0.7%。同時(shí)還可以直接帶來(lái)新增的就業(yè)崗位約70萬(wàn)個(gè)。

此外，今年來(lái)，盡管財(cái)政收入增速放緩，但中央財(cái)政不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用于民生的投入力度絲毫未減，百姓獲得更多實(shí)惠，為擴(kuò)內(nèi)需提供了基礎(chǔ)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年中央財(cái)政預(yù)算安排新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金646億元、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金125億元，截至目前，已撥付新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金494億元、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金66億元。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國(guó)內(nèi)在實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的前提下，投資也難以出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)。