編者按：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。1月26日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)（2012—2013）在北京舉行，本屆年會(huì)的主題為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段新機(jī)遇·新挑戰(zhàn)·新發(fā)展”，政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)家等有關(guān)人士在年會(huì)上共同探討國際、國內(nèi)新形勢(shì)、新變化，探索中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的模式和路徑。本報(bào)擷取其中的真知灼見，推出“感言”特別策劃，以饗讀者。

信息化是中華復(fù)興必要條件

工業(yè)和信息化部副部長 楊學(xué)山

如果每一臺(tái)汽車都有唯一的電子標(biāo)簽，在北京的街道上就不會(huì)有那么多摘掉牌照闖紅燈的汽車，高速收費(fèi)站也可以實(shí)現(xiàn)沒有欄桿的通行。我們會(huì)產(chǎn)生世界上最復(fù)雜的系統(tǒng)、最大的大數(shù)據(jù)，但能力還不足以支撐

2003年，淘寶誕生；2012年，淘寶（加天貓的交易額）達(dá)到了1萬億元，創(chuàng)造了超過1000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

2012年11月11日，淘寶（加天貓）單日銷售額達(dá)到191億元，改寫了零售業(yè)的版圖和競爭方式。

再看制造業(yè)。以航空業(yè)為代表，從飛機(jī)的設(shè)計(jì)開始，到零部件制造、測試、運(yùn)行管理維護(hù)等，都依托統(tǒng)一的平臺(tái)。在這樣的平臺(tái)支撐之下，波音公司有可能成為世界上最大的飛機(jī)制造公司，但沒有一個(gè)制造廠。

再看現(xiàn)代化城市管理。如果有洞悉一切的平臺(tái)，管理會(huì)怎樣？舉一個(gè)簡單例子，如果每一臺(tái)汽車都有唯一的電子標(biāo)簽，在北京的街道上就不會(huì)有那么多摘掉牌照闖紅燈的汽車，高速收費(fèi)站也可以實(shí)現(xiàn)沒有欄桿的通行。

這是一場變革，背后是信息技術(shù)，顯現(xiàn)出來的是信息化發(fā)展。

寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智慧城市等概念的背后，都展示著信息技術(shù)發(fā)展的變化，這給中國的技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用發(fā)展都帶來了新機(jī)遇。

中國的信息發(fā)展機(jī)遇同樣面臨著嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，那就是技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，應(yīng)用無論是用戶本身還是IT企業(yè)的支撐能力和發(fā)展能力都不夠。我們會(huì)產(chǎn)生世界上最復(fù)雜的系統(tǒng)、最大的大數(shù)據(jù)，但能力還不足以支撐。同時(shí)，信息安全還面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：信息社會(huì)、信息時(shí)代是歷史發(fā)展的一個(gè)必然階段，是在新中國成立百年時(shí)實(shí)現(xiàn)第三個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)的必要路徑，是實(shí)現(xiàn)中華復(fù)興的必要條件。要從這樣的角度去認(rèn)識(shí)和進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，而不是一般化的考慮，這樣各方面才能共同參與并抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。

（本報(bào)記者 王 珂整理）

投資保增長的思路亟須改變

全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任 賀 鏗

政府可以考慮和決定的投資，是公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的投資。產(chǎn)能投資應(yīng)由內(nèi)外需來決定。房地產(chǎn)投資也應(yīng)該由市場、需求決定。現(xiàn)在一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展不順利，就用投資來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，這種思路必須改變，否則環(huán)境會(huì)受到更多的污染

我們?cè)诟母镩_放以來的發(fā)展過程中有長足進(jìn)步，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但教訓(xùn)和問題也暴露出來。中國究竟應(yīng)該怎么發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該很好地反思。是成績要堅(jiān)持，是經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)，是不足的要改變。

現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最要緊的事是切換發(fā)展思路，包括以下幾個(gè)切換點(diǎn)。

首先，要切換用投資保GDP增長的發(fā)展思路。投資是由內(nèi)需、外需的規(guī)模決定的，而不是說一定要達(dá)到多少比例、多大增速。沒有需求和規(guī)模，就不可能有那么多投資。投資如果是虛假的，那就浪費(fèi)了。政府可以考慮和決定的投資，是公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的投資。產(chǎn)能投資是投資當(dāng)中最大的一塊，應(yīng)由內(nèi)外需來決定。房地產(chǎn)投資也應(yīng)該由市場、需求決定。現(xiàn)在我們一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展不順利，就用投資來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，這種思路必須改變，否則環(huán)境會(huì)受到更多的污染。

其次，要改革半市場、半管制的政府公司化模式。這種模式對(duì)于經(jīng)濟(jì)干預(yù)得那么細(xì)致、具體，這是經(jīng)濟(jì)當(dāng)中結(jié)構(gòu)失衡等問題形成的根本。

第三，要切換財(cái)政貨幣政策。貨幣政策應(yīng)該進(jìn)行市場化改革。必須堅(jiān)持貨幣政策為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，并保持財(cái)政收支基本平衡。

第四，既要抓內(nèi)需，又要促外需。有人覺得，過去一段時(shí)期是外向型經(jīng)濟(jì)害了我們。我不這么看。一個(gè)發(fā)展中國家走向發(fā)達(dá)國家，離開了外貿(mào)是不可能的。

最后就是城鎮(zhèn)化。過去的城鎮(zhèn)化存在許多問題，我覺得主要是大城市化要轉(zhuǎn)為小城市化。城鎮(zhèn)化要?jiǎng)?chuàng)造更多非農(nóng)的就業(yè)崗位，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力在家門口就業(yè)。還有，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化炒得很熱，但不要成為新一輪推動(dòng)房地產(chǎn)泡沫化的陣地，要預(yù)防這個(gè)問題，讓新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（本報(bào)記者 王 珂整理）

高度警惕熱錢大進(jìn)大出

中國社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員 谷源洋

發(fā)達(dá)國家同步實(shí)施的量化寬松貨幣政策，抬高了通貨膨脹，形成了新的資產(chǎn)泡沫，造成了新的貨幣摩擦。要高度警惕由此帶來的熱錢大進(jìn)大出，加強(qiáng)對(duì)跨境資本的監(jiān)管

中國面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的確發(fā)生了一些變化。2002—2007年，我們國家面臨的國際環(huán)境是有利的，是社會(huì)主義的黃金發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，周邊環(huán)境也比較好。

但是從2008年國際金融危機(jī)以來，國際形勢(shì)發(fā)生了快速、復(fù)雜的變化。從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，面臨的主要挑戰(zhàn)我認(rèn)為有這么幾點(diǎn)。

第一，世界經(jīng)濟(jì)還在繼續(xù)緩慢地復(fù)蘇中，貿(mào)易保護(hù)、投資保護(hù)加劇，這對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。怎么辦？正如十八大所提出的，有三個(gè)“倒逼”，倒逼我們加快擴(kuò)大內(nèi)需，倒逼加快科技創(chuàng)新的步伐，倒逼加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第二，發(fā)達(dá)國家同步實(shí)施的量化寬松貨幣政策，對(duì)中國和其他一些新興市場國家?guī)砹诵碌娘L(fēng)險(xiǎn)。第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是抬高了通貨膨脹，第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是形成了新的資產(chǎn)泡沫，第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是造成了新的貨幣摩擦，所以世界各國都通過貨幣貶值來擴(kuò)大出口。在這種情況下，我們應(yīng)該采取的應(yīng)對(duì)措施是高度警惕由于發(fā)達(dá)國家量化寬松政策帶來的熱錢大進(jìn)大出，而且要加強(qiáng)對(duì)跨境資本的監(jiān)管。

第三，在國際市場上，高油價(jià)、高糧價(jià)的趨勢(shì)不太會(huì)改變了，這對(duì)中國的影響是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家的。去年我國進(jìn)口的糧食是7233萬噸，對(duì)國外市場的原油依存度達(dá)到了58.7%。在糧價(jià)和油價(jià)維持高價(jià)的情況下，我們應(yīng)該高度警惕輸入性通貨膨脹對(duì)今后幾年的影響。

此外，我認(rèn)為還應(yīng)該緊緊地抓住對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作這一條主線不動(dòng)搖，在東南亞地區(qū)，我們要繼續(xù)積極地推動(dòng)“10+1”、“10+3”和中、日、韓三方面合作。因?yàn)槲覀儑野l(fā)展得很快，市場很大，這對(duì)周邊國家所產(chǎn)生的吸引力是很大的。

（本報(bào)記者 林 琳整理）

收入分配改革應(yīng)重初次分配

北京大學(xué)教授、光華管理學(xué)院名譽(yù)院長 厲以寧

所有的財(cái)富是物質(zhì)資本投入和人力資本投入共同創(chuàng)造的，所以要讓物質(zhì)資本投入者和人力資本投入者共同分享利潤。利潤中有一部分應(yīng)該分給一般的職工，盡管分的數(shù)量不多，但畢竟是改善初次分配的條件之一

對(duì)于收入分配制度改革，我的意見是初次分配為重點(diǎn)，二次分配也重要，但首先是初次分配。

按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，初次分配是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)下的調(diào)節(jié)分配，但中國市場經(jīng)濟(jì)還不完善，現(xiàn)在還沒有形成市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的分配。特別是農(nóng)民沒有成為真正意義上的市場主體，土地收入受到多方面限制，農(nóng)民多是土地尋租的受損害者。此外，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)工作，因身份和市民不一樣處于弱勢(shì)；農(nóng)民在農(nóng)村種地，在農(nóng)產(chǎn)品銷售中也處于弱勢(shì)。可見，無論在城市還是在農(nóng)村，形成的初次分配都存在不公平。對(duì)此我有幾個(gè)建議。

第一，市場盡快健全完善起來，早日形成生產(chǎn)要素的供方、需求方公平競爭的環(huán)境，早日形成商品生產(chǎn)者之間公平競爭的環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，消除所有制歧視。第二，讓農(nóng)民成為清晰的產(chǎn)權(quán)主體，讓土地的流轉(zhuǎn)在各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體、市場主體之間有序進(jìn)行，制止土地使用中的尋租行為，保證農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)性收入。第三，在勞動(dòng)力市場上應(yīng)該讓買方和賣方的地位趨于平等，消除不對(duì)稱行為，讓工會(huì)的管制促進(jìn)第一次分配趨于完善。第四，提高職工的受教育程度，使他們有更好的機(jī)會(huì)能夠升遷，促使低勞工市場向高勞工市場轉(zhuǎn)變。第五，鼓勵(lì)農(nóng)民和低收入家庭的成員自行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦小微企業(yè)，促使初次分配的情況得到好轉(zhuǎn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)利潤共享原則：所有的財(cái)富是物質(zhì)資本投入和人力資本投入共同創(chuàng)造的。既然如此，為什么利潤全部歸物質(zhì)資本投資所有，人力資本投入的只能夠在工資成本中取得報(bào)酬的一部分？這不合理。要讓物質(zhì)資本投入者和人力資本投入者共同分享利潤。利潤中有一部分也應(yīng)該分給一般的職工，盡管分的數(shù)量不多，但畢竟是改善初次分配的條件之一。

（本報(bào)記者 林麗鸝整理）

需求管理要轉(zhuǎn)向供給管理

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長 王一鳴

在勞動(dòng)力成本開始上升、潛在增長水平緩慢下降的背景下，要靠需求增長、財(cái)政增長、貨幣增長強(qiáng)行把經(jīng)濟(jì)拉起來會(huì)帶來很多的副作用。所以今后要把重點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)到供給管理上，即提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率

中國經(jīng)濟(jì)增速正在從過去兩位數(shù)的常態(tài)轉(zhuǎn)向7%、8%的新常態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)放緩雖有外部需求收縮的原因，但最根本的還是內(nèi)生動(dòng)力發(fā)生了變化。原來投資出口驅(qū)動(dòng)的增長模式已經(jīng)發(fā)生改變，隨著我們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)的變化、儲(chǔ)蓄率的調(diào)整、投資水平的降低，我們的內(nèi)生動(dòng)力也正在發(fā)生變化。

在新形勢(shì)下怎么才能保持經(jīng)濟(jì)增速的可持續(xù)性？過去講的是需求管理，比如財(cái)政政策、貨幣政策。但在勞動(dòng)力成本開始上升、潛在增長水平緩慢下降的背景下，要靠需求增長、財(cái)政增長、貨幣增長強(qiáng)行把經(jīng)濟(jì)拉起來會(huì)帶來很多的副作用，比如通脹效應(yīng)。所以今后要把重點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)到供給管理上，也就是要提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升資本生產(chǎn)率，提升全要素生產(chǎn)率，以此對(duì)沖潛在經(jīng)濟(jì)水平下降的壓力。

把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到供給管理上，有幾件事需要去做。

第一，產(chǎn)業(yè)大規(guī)模兼并重組。通過市場機(jī)制，把落后產(chǎn)能下決心淘汰掉，提升生產(chǎn)能力。第二，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)。如果能夠完成從組裝模式向研發(fā)為基礎(chǔ)的制造模式轉(zhuǎn)型，那么中國經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力會(huì)大大提升。第三，培育發(fā)展生產(chǎn)性的服務(wù)部門，包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、營銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)管理，這種專業(yè)服務(wù)對(duì)于提升某個(gè)制造業(yè)的價(jià)格鏈意義非常重要。

那么，從政府的體制機(jī)制上怎么來改善供給管理？我們需要制度創(chuàng)新，讓要素充分流動(dòng)起來，土地、資金、勞動(dòng)力都要市場化。只有要素自由流動(dòng)、市場秩序公平，企業(yè)的創(chuàng)新才會(huì)有動(dòng)力。

（本報(bào)記者 林麗鸝整理）

用新型城鎮(zhèn)化催生內(nèi)需

杭州國際城市學(xué)研究中心主任 王國平

現(xiàn)在農(nóng)民工在城市的消費(fèi)，只有原住民的1/3，甚至是1/5，如果3億農(nóng)民工消費(fèi)能增長一倍的話是多大的內(nèi)需？多大的市場

關(guān)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，我有3個(gè)觀點(diǎn)。第一，中國經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康發(fā)展，首先要使城市健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在中國的城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，必須堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)化。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有機(jī)地結(jié)合起來，要把經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)地結(jié)合起來。

比如說交通擁堵問題，核心是機(jī)動(dòng)車超常規(guī)、大規(guī)模的增長。杭州主城區(qū)2000年機(jī)動(dòng)車才9萬多輛，如今已經(jīng)突破了100萬輛。這幾年汽車是中國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，但是中國在大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，如果不考慮城鎮(zhèn)如何與這個(gè)產(chǎn)業(yè)相配套，我認(rèn)為也是不行的。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已到了瓶頸期，要突破，首先要突破城鎮(zhèn)化這個(gè)瓶頸。

第二，城鎮(zhèn)化是今后中國20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大動(dòng)力、最大源泉。全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸是需求，中國的瓶頸同樣是需求，特別是內(nèi)需。如何解決內(nèi)需問題？就是要通過新型城鎮(zhèn)化去進(jìn)一步催生中國的內(nèi)需。比如農(nóng)民市民化問題。現(xiàn)在農(nóng)民工在城市的消費(fèi)，只有原住民的1/3，甚至是1/5，如果3億農(nóng)民工消費(fèi)能增長一倍的話是多大的內(nèi)需？多大的市場？

第三，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，要把破解城市競爭力放在突出的地位，走新型城鎮(zhèn)化而不是舊的城鎮(zhèn)化老路，這樣才能得到廣大老百姓的擁護(hù)和支持。

城鎮(zhèn)化是把雙刃劍，也會(huì)帶來一系列城市病，這是西方發(fā)達(dá)國家200年以來在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所證明的，比如說環(huán)境污染問題、住房問題、醫(yī)療問題等。別讓城鎮(zhèn)蔓延影響了老百姓的生活品質(zhì)和生活水平。我擔(dān)心城鎮(zhèn)化可能會(huì)出現(xiàn)一哄而上的局面，誤認(rèn)為建大廣場、建大馬路、建高樓大廈就是城鎮(zhèn)化，這個(gè)理解還是有片面性的。

（本報(bào)記者 熊 建整理）