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中央與地方GDP總量打架: 各省總量超全國5萬余億

2013-02-05 08:50:44 來源:中國青年報
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近日,全國31個省(區、市)的人大會議相繼召開。各省級政府都向當地人大提交了過去一年的經濟發展答卷。有記者發現,去年全國各省(區、市)核算出的GDP相加總量達到57.69萬億元,比國家統計局此前公布的2012年初步核算的國內生產總值51.93萬億元高出5.76萬億元,相當于多出一個廣東的經濟總量。這種現象已經持續多年。

據介紹,自1985年國家和地方層面分別核算GDP數據以來,地方統計總和一直高于全國的GDP總量,不僅呈現出“1+1>2”的局面,而且有遞增的趨勢。例如,2009年各省GDP之和超出全國2.68萬億元;2010年各省GDP之和超出全國3.2萬億元;2010年31省區市GDP超出全國總量3.5萬億元;2011年31省區市GDP總和超出全國總量4.6萬億元,而2012年地方GDP之和竟然超出全國5.76萬億元之多。

針對統計數據造假的問題,國家統計局、監察部、司法部曾聯合部署全國統計執法大檢查活動。檢查組要求“嚴肅查處統計違法違紀行為,處理一批頂風作假的責任人,堅決遏制在統計上弄虛作假的現象”。2012年3月,國家統計局還曝光了地方政府干預企業統計數據上報造假的案例,國家統計局局長馬建堂多次強調懲治和預防統計弄虛作假行為。但是,地方GDP總和高于全國數據的問題長期得不到解決,而且呈現遞增趨勢,不知是統計技術差異,還是執法力度不夠?

有的地方在統計GDP時搞雙軌制:“擺政績時是一個數字,要補貼時又是一個數字”,甚至身兼“百強縣”、“貧困縣”兩個頭銜。如果沒有扎實的經濟發展與民生的改善,表面上的GDP繁榮,非但沒有意義,還可能誤導宏觀決策,擠占民生空間。而有的地方官員還躺在GDP政績的沙發上沾沾自喜。統計數字注水、GDP層層加碼,地區之間互相攀比的現象屢見不鮮。

在筆者看來,不僅統計數據要打假,GDP核算體系也要轉型。針對GDP注水的問題,取消地方GDP統計的呼聲不斷。清華大學教授胡鞍鋼、全國人大委員吳曉靈都提出了類似建議。馬建堂曾表示,統一核算地方GDP非常重要,國家統計局會同地方統計局對2010年前兩個季度GDP統一核算進行了試點,有了初步方案,正式征求有關部門和地方意見后,按程序報批。時至今日,GDP統一核算體系仍然沒有下文。

要擠出統計水分,除了掀統計檢查風暴,設計制度補丁以外,修正官員政績評價體系尤為必要。只有痛下決心改革政績評價體系,保持對官員政績考核的連續性,增加民眾對官員績效評價的話語權,讓地方政府不單純對GDP負責,也對生態環境、公共服務、民生福祉、可持續發展負責,才有望修正官員的GDP政績觀,逐步擺脫中央與地方GDP打架的尷尬,實現政府職能的華麗轉型。

編輯: 于姝楠 標簽: GDP 全國人大 中央與地方 貧困縣 百強縣
 
 
 

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