盧進(jìn)勇分析，不同于國際社會一度廣為采納的旨在“保護(hù)及促進(jìn)”的第二代投資協(xié)定模式，以“準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單”為基礎(chǔ)的談判意味著中美兩國將達(dá)成的投資協(xié)定屬于第三代的投資協(xié)定。“新一代的投資保護(hù)協(xié)定在此前基礎(chǔ)上加入了自由化的內(nèi)容，目前看來是國際發(fā)展的趨勢。”

據(jù)中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的外資管理模式已逐漸成為國際投資規(guī)則發(fā)展的新趨勢，世界上至少有77個(gè)國家采用了此種模式。

“目前看來，一個(gè)更適應(yīng)于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的多邊投資規(guī)則盡管困難，但很有必要。作為世界第一大和第三大對外直接投資經(jīng)濟(jì)體，美國和中國有望達(dá)成的這項(xiàng)投資協(xié)定，將對未來多邊投資規(guī)則的制定有重要的推動、示范作用。”盧進(jìn)勇稱。

事實(shí)上，有望被推動的不僅有中美投資和多邊投資規(guī)則，還有中國當(dāng)前正在著力推進(jìn)的行政審批制度改革和投資體制改革目標(biāo)相契合。長期以來，名目繁多的行政審批事項(xiàng)及“重審批、輕監(jiān)管”的管理模式不僅約束了市場機(jī)制的作用，更衍生出一系列腐敗問題。有鑒于此，新一屆政府上任后，明確將行政審批制度作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，先后數(shù)次取消和下放百余項(xiàng)行政審批權(quán)。

“負(fù)面清單的實(shí)施，有利于進(jìn)一步明確政府投資審批權(quán)限，深化投資體制改革，從而使政府回歸自己服務(wù)者和監(jiān)管者的本位。”商務(wù)部研究院外資部主任馬宇對中新社記者指出，“準(zhǔn)入前國民待遇的實(shí)施，將有助于倒逼中國國內(nèi)市場進(jìn)一步開放，進(jìn)而徹底打破阻礙民營資本進(jìn)入的彈簧門、玻璃門”。

沈丹陽亦在12日指出，此舉有利于為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

何偉文表示：“中美雙方的投資協(xié)定談判剛剛進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，雙方還有很長的路要走，談判應(yīng)該要持續(xù)較長一段時(shí)間。我個(gè)人對這項(xiàng)談判的前景還是持樂觀態(tài)度，因?yàn)樗现忻离p方的共同利益。”

“美國企業(yè)都準(zhǔn)入前國民待遇了，很難想象中國國內(nèi)的投資市場還不能充分開放。”馬宇說，“這也是擴(kuò)大開放，以開放促改革的要義”。（中新社記者 石巖 董冠洋）