調整投向 “鐵公基”仍有助力穩增長的空間

對于傳統產業中的產能過剩問題,總理指出,調結構是一篇大文章,我們不能為了調結構就單純壓縮過剩產能。在我國的很多地方,基礎設施還很薄弱,比如即使到“十二五”末期,我國的鐵路營運里程也只有美國現在的一半。所以我們要將資金投放在這些薄弱的基礎設施方面去,這樣就不會造成重復投資和過剩產能。同時還能帶動相關站點的建設,不要把這些看成“鐵公基”來了,一些必要的投資還是需要的,關鍵是要把握好投向,投資主體要多元化,投資機制也要改革、創新。

同時,還有城市的基礎設施建設也有不少欠賬,特別是節能環保設施的建設,包括地下管網、污水處理、垃圾焚燒等。通過BOT等方式,引入社會資本,可以獲得穩定的回報。建設城市的“下水道”工程,即可以助力經濟增長,又可以改善民生,關鍵是要在投資機制上創新,在投資主體上多元化。

加快棚戶區改造 破解城市二元結構

新城鎮化已經不是新話題,但加快棚戶區改造,促進經濟發展和民生改善,則是實實在在的穩增長措施。未來幾年,政府將調整優化投資安排,壓縮一般性投資,集中一部分資金重點加強對棚戶區改造方面的支持,把錢用在“刀刃”上,引導、帶動信貸和其他社會資金投入。

加快棚戶區改造還能有助于破解城市二元結構,促進社會的公平和諧。當下,收入不平等、貧富差距仍是現有社會發展中存在的問題,只有通過傾向性的再分配才能緩和、化解這一現實難題。而棚戶區改造正是解決這一難題的重要手段之一,不僅可以讓更多困難群眾住進新居,同時也能進一步優化新型城鎮化的建設,無疑能有效消除因城鄉差距、貧富懸殊、分配不公等帶來的不滿和社會矛盾。

同時,對棚戶區的改造也是新型城鎮化的一部分。推進城鎮化,核心是人的城鎮化,關鍵是提高城鎮化質量,目的是造福百姓和富裕農民。目前,已經在城市長期工作和生活的農民工大約有2億多人,其中很多在中小城市已經居住了10年、15年,很多人反應農民工因為落不了戶從而不敢買房,也就不敢購買大宗耐用消費品。一旦解決了他們的戶口問題,消費就能刺激起來,棚戶區居民和農民工加起來有2億多人,這是個非常大的內需。

打造新引擎需要盤活存量拆除藩籬

金融對經濟運行發揮核心作用,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策的同時,用好增量、盤活存量,既有力支持經濟轉型升級,又保障經濟運行在合理區間,為穩增長、調結構和促改革創造有利的條件。

金融支持實體經濟發展,就需要繼續推進金融業的改革開放,打開固有的藩籬,給新引擎發揮作用的充足空間。國務院辦公廳日前發布了《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》,要求大力優化社會融資結構,持續加強對重點領域和薄弱環節的金融支持。《指導意見》提出的利率市場化改革、匯率形成機制完善,以及資產證券化、放開民間資本進入金融業等,其指向均是通過市場機制將資金配置到具有經濟效益、能夠創造就業的企業中去,實現金融資源的有效配置。

下半年,經濟形勢依然復雜,調控能力面臨新的考驗,必須加強對國內外形勢的分析研判,增強調控政策的針對性,并且提高政策的精細化水平,增強有效性。在發展服務業、棚戶區改造、深化金融改革等方面多種措施并舉,讓中國經濟的新引擎盡早盡快地迸發出蓬勃的動力。(中國經濟網記者康博)