在3日舉辦的第五屆中國對外投資合作洽談會(以下簡稱“外洽會”)上，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國家發(fā)改委近期正在積極研究進(jìn)一步改善境外投資項(xiàng)目管理的有關(guān)具體措施，對一般性境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制逐步改變?yōu)閭浒钢啤＿@也就意味著，已經(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)率先適用的境外投資項(xiàng)目備案制將逐步推向全國。

專家表示，境外投資管理體制的改革，正適應(yīng)了近年來中國企業(yè)“走出去”規(guī)模不斷攀升、理念和經(jīng)驗(yàn)逐漸成熟理性的趨勢。與此相伴隨，越來越多的世界目光聚焦于中國資本。

松綁

備案制將逐步推向全國

國務(wù)院副總理汪洋在外洽會開幕式上表示，未來五年，中國對外投資將達(dá)5000億美元。中國政府將改革對外投資管理體制，確立企業(yè)和個(gè)人對外投資的主體地位，加快推進(jìn)以核準(zhǔn)制逐步向備案制為主的管理方式轉(zhuǎn)變，規(guī)范審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，為中國企業(yè)“走出去”松綁。

“為進(jìn)一步促進(jìn)中國對外投資，將強(qiáng)化企業(yè)的境外投資主體地位，減少行政審批，對一般性境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制逐步改變?yōu)閭浒钢啤！眹野l(fā)改委副主任張曉強(qiáng)進(jìn)一步闡述了境外投資管理體制的改革路徑。

對此，商務(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，一般性境外投資是指不涉及國家關(guān)系等的投資。今年上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了對境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，其他地方可以先做準(zhǔn)備，未來將在總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)一些關(guān)鍵、重要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推開。

9月30日，上海市政府發(fā)布《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資項(xiàng)目備案管理辦法》，該辦法規(guī)定，前往未建交、受國際制裁國家或其他敏感國家和地區(qū)投資的項(xiàng)目，涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營、跨界水資源開發(fā)利用等領(lǐng)域或其他敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，不分限額都需要由發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。除此之外的一般投資項(xiàng)目適用備案制。

一位業(yè)內(nèi)資深人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說“據(jù)了解，目前上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外投資一般項(xiàng)目不再需要向發(fā)改委、商務(wù)部、外管局三個(gè)部門分別提交申請，而只需要在自貿(mào)區(qū)管委會備案。而且管委會可在5個(gè)工作日內(nèi)出具境外投資項(xiàng)目備案意見。這無疑大大簡化了審批程序。”

這一項(xiàng)改革目前已經(jīng)正式提上日程。“近期，按照中國政府職能轉(zhuǎn)變的總體部署，根據(jù)中國境外投資發(fā)展形勢的要求，國家發(fā)改委正在積極研究進(jìn)一步改善境外投資項(xiàng)目管理的有關(guān)具體措施”，國家發(fā)改委外資司司長孔令龍3日在外洽會一場分論壇上說，發(fā)改委將進(jìn)一步大幅度地簡化項(xiàng)目審批的手續(xù)，下放核準(zhǔn)的權(quán)限，建立以備案制為主的境外投資管理制度。