長吉圖開發(fā)開放，最關(guān)鍵的是什么？在此前吉林省委組織部組織的縣委書記學(xué)習(xí)班中，土地，成為大多數(shù)地方一把手給出的答案。日前，記者從吉林省國土資源廳了解到，為了解決長吉圖發(fā)展中的土地問題，吉林省在新一輪土地規(guī)劃修編中，優(yōu)先保障長吉圖地區(qū)用地空間。

新增建設(shè)用地指標(biāo)60%安排給長吉圖

據(jù)介紹，本輪規(guī)劃期（2006-2020年）內(nèi)，國家下達我省的新增建設(shè)用地指標(biāo)是14.5萬公頃，其中8.5萬公頃安排給了長吉圖地區(qū)，占全省指標(biāo)60%。同時，我省不斷改進土地利用管理方式，對長吉圖地區(qū)年度用地計劃實行單列。2010年至2012年，我省平均每年為長吉圖地區(qū)安排年度用地指標(biāo)7328公頃，占我省總量的70%，長吉圖先導(dǎo)區(qū)重大項目用地需求得到了妥善安排。

另外，2009年以來，用地報批材料精簡60%，對占用林地手續(xù)、失地農(nóng)民社會保障手續(xù)實行并聯(lián)審批。僅2012年，省政府批準(zhǔn)長吉圖地區(qū)申報的建設(shè)用地542項，面積11305公頃，占全省批準(zhǔn)用地的73%，有力地支持了先導(dǎo)區(qū)項目建設(shè)。

2010年，國土資源部、財政部與省政府簽訂了《整體推進農(nóng)村土地整治示范協(xié)議》，將我省列為整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)省。該示范工程以長吉圖先導(dǎo)區(qū)及其輻射區(qū)域為重點，總建設(shè)規(guī)模287萬畝，工程總投資56億元，國家按照1:1的比例給予資金支持。目前，示范建設(shè)已完成投資23億元。

永吉縣為試點 探索建立耕地保護基金

在推進長吉圖戰(zhàn)略實施的過程中，我省還出臺制定了一系列政策。例如，實行土地利用年度計劃差別化管理。在年初對長吉圖用地計劃單列的基礎(chǔ)上，年中和年末調(diào)劑追加指標(biāo)時，將85%的追加指標(biāo)用于保障長吉圖地區(qū)項目建設(shè)。

吉林省還積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。2009年，國土資源部批準(zhǔn)我省為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點省份。目前，已批準(zhǔn)的7個項目有6個位于長吉圖先導(dǎo)區(qū)，共使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)650公頃，占已批項目的94%。另外，長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)由13個試點項目區(qū)納入省級增減掛鉤試點備選庫，預(yù)計使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)700公頃。

同時，吉林省還加強了先導(dǎo)區(qū)國土資源改革試點建設(shè)。鼓勵先導(dǎo)區(qū)所在市、縣在土地管理方面開展先行先試，優(yōu)先在長吉圖先導(dǎo)區(qū)安排國土資源改革試點。在長春雙陽區(qū)等地開展征地制度改革試點，從工作機制和征地補償安置入手，解決征地難的問題；以長吉圖區(qū)域內(nèi)的土地整治重點縣市為試點，大力推進建設(shè)占用耕地表土剝離工作，切實保護好長吉圖區(qū)域耕地資源；以吉林永吉縣為試點，探索建立耕地保護基金。

10億元以上項目由省級預(yù)留指標(biāo)給予支持

按照2013年工作要點要求，在下一步工作中，省國土資源廳將在7月底前完善支持長吉圖戰(zhàn)略實施的專項政策。同時，根據(jù)部省合作協(xié)議，進一步加強與國土資源部溝通，爭取支持政策及早落實到位。并組織有關(guān)市、縣國土資源部門積極主動為長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)各重大項目建設(shè)提供用地服務(wù)，從開源、節(jié)流、挖潛三個方面入手，多渠道地保障先導(dǎo)區(qū)用地需求。實行重大項目“點供”計劃政策，對投資10億元以上項目，由省級預(yù)留指標(biāo)給予配套支持。

今年，還將協(xié)助有關(guān)地區(qū)和省直有關(guān)部門，做好琿春國際合作區(qū)、中新吉林食品區(qū)等體制機制改革試點示范。結(jié)合國土資源管理改革試點，積極開展先行先試。結(jié)合示范城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，為示范城鎮(zhèn)提供土地和資金的雙重支持，統(tǒng)籌推進先導(dǎo)區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

實習(xí)生 楊白雪玉