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自2012年實(shí)施行政指導(dǎo)以來(lái),揚(yáng)州公路管理站路政共計(jì)實(shí)施了29例行政指導(dǎo)案例。揚(yáng)州公路站路政執(zhí)法人員結(jié)合自身工作特點(diǎn),總結(jié)行政指導(dǎo)的各種經(jīng)驗(yàn),在實(shí)際過(guò)程中行政建議書(shū)、行政警示書(shū)、行政勸勉書(shū)和行政提示書(shū)使用較為廣泛。行政指導(dǎo)靈活多變,給非強(qiáng)制性的行政工作提供了一個(gè)良好的手段,特別是對(duì)輕微違法行為,起到了警示教育作用。
在違法超限車輛治理的過(guò)程中。一方面,對(duì)于市內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行事先預(yù)警,發(fā)送行政指導(dǎo)提示書(shū),宣傳違法超限的危害性,要求按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行貨物運(yùn)輸。另一方面,對(duì)于近期發(fā)生過(guò)違法超限運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)或個(gè)人發(fā)送行政指導(dǎo)警示書(shū),宣傳按照《公路安全保護(hù)條例》第六十六條:年度內(nèi)違法超限運(yùn)輸3次將吊銷車輛營(yíng)運(yùn)證,年內(nèi)企業(yè)違法超限運(yùn)輸車輛10%的將停業(yè)整頓。第三方面,以往對(duì)于超過(guò)超限標(biāo)準(zhǔn)2噸內(nèi)的車輛不進(jìn)行行政罰款。導(dǎo)致許多駕駛員就認(rèn)為不超過(guò)2噸就不違法超限,對(duì)于這些輕微超限違法行為的車輛,發(fā)送行政指導(dǎo)首次免罰決定書(shū)。糾正當(dāng)事人、駕駛員的錯(cuò)誤理解,給予行政警告。超限治理實(shí)施行政指導(dǎo)是超限統(tǒng)治理的一大創(chuàng)新,改變了以往以罰代管的治超模式,加強(qiáng)超限源頭治理,消除違法超限于未然,有效的控制了公路超限率,拓展了超限治理工作的新思路新方法.
對(duì)于公路日常管理過(guò)程中,行政指導(dǎo)也有顯著的效果。例如某鐵路建設(shè)局在寧啟鐵路復(fù)線工程中,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該工程橫跨X202泰頭線施工,未辦理相關(guān)行政許可,故向施工單位發(fā)送了《行政建議書(shū)》,告知涉路工程建設(shè)需要遵守事項(xiàng),要求其主動(dòng)辦理行政許可事項(xiàng),事后當(dāng)事人拖延辦理相關(guān)許可,執(zhí)法人員宣傳其法律法規(guī)、說(shuō)明其利害,先后向其發(fā)送了《行政勸勉書(shū)》、《行政警示書(shū)》,利用循序漸進(jìn)的方式向當(dāng)事人開(kāi)展執(zhí)法工作,經(jīng)過(guò)多番工作,當(dāng)事人按程序辦理了相關(guān)行政許可。
行政指導(dǎo)為行政執(zhí)法提供了良好的執(zhí)法手段,行政指導(dǎo)文書(shū)在不同場(chǎng)合下使用也體現(xiàn)執(zhí)法的說(shuō)理式和針對(duì)性,不僅對(duì)輕微違法行為起到一定的警示作用,也取得了良好的社會(huì)效益。(董蔚賢)