華西都市報:9月起,四川省對25個省控城市空氣質量進行排名放榜。攀枝花、自貢,因為9月、10月相繼的倒數第一,紛紛立于公眾輿論的風口浪尖。作為榜單上的“差等生”,他們力求“上位”,正在努力走向進步之路,“空氣質量排名,沒‘空排’”,四川省委黨校楊靜光教授一語中的。

剛過去的這個周末,自貢市環保局局長徐明遠和全局工作人員,卻一如既往踩著上班的節奏。除了自貢市環保局,自貢市城管局等部門,同樣沒休這個周末。200來號人,分成10來個小組,正在對建筑工地、工業企業等一批單位進行“拉網式”排查。這一切都是因為,在上周剛公布的10月全省空氣質量排名中,自貢墊底了。

9月12日,深受關注的大氣防治“國十條”公布,其中要求,各省(區、市)要公布本行政區域內地級及以上城市空氣質量排名。隨即,四川省環保廳宣布,將對25個省控城市空氣質量進行排名。10月18日,全省9月空氣質量放榜,廣元第一,攀枝花倒數第一。

“有點意外。”廣元市環保局相關負責人稱,“畢竟跟康定這些城市比,廣元沒有先天優勢,可能是9月雨量大,污染物擴散條件好。”謙虛的語調背后,掩飾不住欣喜之情。

攀枝花卻遭遇了完全相反的“待遇”,倒數第一讓它站在了輿論的風口浪尖。次日,攀枝花環保局長道歉的新聞占據了各大版面頭條,“重拳治理”的舉措也迅速放上臺面。

一個月很快過去了,11月19日全省10月排名公布,康定第一,自貢倒數第一。10月排名的出爐,又“火”了自貢。

康定的奪冠,沒有成為稀奇事兒。四川省環保廳一位工作人員直言“地廣人稀,植被多工廠少,先天優、后天好”,退到第三的廣元也笑稱“10月雨少了,爭不過康定。”

拿了倒數第一的自貢,卻沒有逃過攀枝花的“待遇”。站上輿論頭條的自貢,和攀枝花一樣,沒有“自避家丑”,同樣是迅速召開新聞發布會,對10月份的空氣質量、污染原因通報,并指出對應舉措,同時,持續數日的“拉網式”排查,在發布會當天下午即全面展開。

自貢

“排名倒數是壓力,也是動力”

“10月自貢4個國控監測站,達標率(優良天數比例)為58.1%,去年同期達標率是100%,環境空氣質量明顯下降。” ——自貢市環保局局長徐明遠

“排名倒數是壓力,也是動力,10月自貢4個國控空氣自動監測站點位,達標率(優良天數比例)為58.1%,去年同期達標率是100%,環境空氣質量明顯下降。”徐明遠說。

“我們組織相關專家對環境空氣質量較差的原因進行了分析,按照空氣質量評價的3個指標,S02和NO2 都是達標的,主要問題出在了PM10超標,嚴重點位的日均值,達到了213微克每立方米。”而PM10超標的原因,則是由“揚塵、機動車尾氣、氣候等因素綜合所致,揚塵比重最大,特別是建筑施工揚塵和交通揚塵。”

“天時地利人和,一個都不能少。”在自貢市環保局局長徐明遠的眼中,空氣質量并不是一個簡單的問題。人為因素外,“老天”的因素也不容樂觀,“天上沒風,入冬了,經常處于靜風狀態;地上沒水,自貢是全國50個缺水城市之一,降雨量少;叫天不應、叫地不靈,污染物擴散條件并不好。”

攀枝花環保局相關負責人指出,“當地大氣污染物的產生量和污染物擴散沉降的氣象條件,是影響環境空氣質量最重要的因素,攀枝花處于河谷地帶,9月到12月少風,干燥、逆溫,更是讓不利的污染物擴散條件‘雪上加霜’。”

老天不給力,人為也不易。“主要污染物排放總量大,是影響環境空氣質量的根本原因”,他指出,“作為資源型城市,攀枝花受產業結構現狀、資源稟賦特征的影響,主要污染物排放總量大,金沙江河谷地帶污染物處于極限飽和狀態,特別是二氧化硫、PM10等主要污染物,排放總量長期處于超極限、過飽和狀態。”

攀枝花

“排倒數第一,不一定是壞事”

“要搞好空氣質量,不是環保部門一個人的事情,需要部門聯動,落后了,治理力度也大了。” ——攀枝花環保局相關負責人

自貢這場針對PM10的專項行動,在徐明遠看來,還只是治標。

“我們計劃建立一個長效機制,分3步走,首先是做好監測工作,4個國控監測站,每個星期對自貢市的空氣質量進行1次評估,分析污染原因;然后根據分析結果,去排查,什么造成了污染源?最后根據排查結果,開展治理工作。”

攀枝花則在10月20日就叫停運行了24年的攀鋼釩煉鐵廠6號燒結機,進行為期40天的治理。攀枝花環保局相關負責人表示,“倒數第一,不一定是壞事,要搞好空氣質量,不是環保部門一個人的事情,需要部門聯動,落后了,治理力度也大了。”

除了攀鋼6號燒結機停產治理,攀鋼新1號燒結機也將按時實施停產治理,2、3號燒結機深度治理也在同步推進中,“球團企業污染治理,鈦白粉廠酸解、鍛燒尾氣脫硫設施建設,這些重點行業改造也一一提上日程。”令他稍感欣慰的是,“10月份,SO2指數下降了。”9月第一、10月第三的廣元,作為“優等生”,有信心“下個月還能排前5”,但這條好空氣之路并不是一蹴而就的。

“廣元質量好,也是近幾年的事。”廣元市環保局相關負責人介紹,“以前‘十五小企業’很多,小造紙廠、小燃煤廠什么的到處都是,大氣污染物的產生量也不小。”“差等生”如何轉成了“優等生”?“根源是進行了產業結構低碳化”,他指出,“廣元是汶川大地震極重災區,災后重建走了低碳之路,比如說震后新引進54個投資過億元的產業項目,全部符合低碳發展要求;能源結構上,加快水電、太陽能、風能、地熱能綜合開發利用,目前廣元清潔能源在一次能源消費結構中占的比重達到17%。”

他亮出觀點,“雖然是低碳路子,但廣元經濟一直在高速發展,雙贏是可以辦到的。”

觀點

空氣質量排名可和政績掛鉤

“空氣質量排名,這是個好事兒。”四川省委黨校楊靜光教授指出。

“首先對城市來說,它能夠反映一個城市空氣質量的優劣,這個是很重要的,為啥?因為從空氣這個層面而言,城市空氣質量,能夠體現一個地區環境對居民和投資的吸引度,空氣好,誰不喜歡呢?”從政府執政的角度來說,“它也能反映出一個政府治理的績效。”

“有市民指出,如果時間久了,城市懈怠了,不做工作咋辦?他們提出問責的建議,但是問責很難,空氣是一個綜合性的問題,它不能具體說是某一個人、某一個項目造成的,是一個難以量化的指標。”

楊靜光建議:“最好是和績效掛鉤,就像《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出的,‘完善發展成果考核評價體系,糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向’,政績考核不再唯GDP,把空氣排名也納進來,和政績考核掛鉤。”

編輯 黃適