2009年以來，沙市區(qū)進(jìn)一步深化和拓展“居民說事”制度。進(jìn)一步拓寬“居民說事”平臺(tái)，通過建立企業(yè)職工說事廳、醫(yī)院患者說事廳等，擴(kuò)大了居民群眾的參與面。進(jìn)一步拓展“居民說事”的內(nèi)容，在說鄰里小事、社區(qū)難事等基礎(chǔ)上，集中說國家大事、說社區(qū)發(fā)展大事，增強(qiáng)了居民群眾參政議政的主動(dòng)性。進(jìn)一步創(chuàng)新“居民說事”的方式，在收集群眾意見說事的同時(shí)，開展社區(qū)定題說事，由社區(qū)黨組織確定議題，組織居民群眾說事。通過深化和拓展，“居民說事”的影響日益擴(kuò)大，效果更加明顯。

（二）推行“居民說事”制度的主要做法

1、規(guī)范組織設(shè)置。建立健全組織機(jī)構(gòu)是有效推行“居民說事”制度的前提。結(jié)合推行“居民說事”制度，沙市區(qū)在社區(qū)成立了“居民說事”調(diào)解委員會(huì)和議事會(huì)，具體負(fù)責(zé)抓好“居民說事”制度的落實(shí)。調(diào)解委員會(huì)由社區(qū)“兩委”班子成員、部分轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨員和居民群眾代表組成，通過召開會(huì)議對(duì)居民群眾反映的問題進(jìn)行篩選，確定討論議題，并初步制定議題解決預(yù)案，列出需要討論協(xié)商的具體事項(xiàng)，提交議事會(huì)討論。議事會(huì)由調(diào)解委員會(huì)成員、本轄區(qū)的“兩代表一委員”、與議題相關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人和專家、與議題相關(guān)的當(dāng)事人組成，通過召開會(huì)議，議定解決方案和具體措施。

2、制定工作流程。科學(xué)規(guī)范的工作流程是有效推行“居民說事”制度的關(guān)鍵。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，沙市區(qū)制定了說事、理事、議事、辦事、評(píng)事、查事“六步工作法”。第一步，開放說事。采取接待群眾“說”與登門入戶“說”相結(jié)合、固定時(shí)間“說”與隨遇隨“說”相結(jié)合、當(dāng)面“說”與電話“說”、書面“說”相結(jié)合的方式，讓群眾隨時(shí)說事、隨處說事。第二步，分類理事。對(duì)群眾反映的問題，進(jìn)行分類登記。能當(dāng)場協(xié)調(diào)解決的問題立即解決；不能及時(shí)解決的問題和牽涉面大的難事，整理成議題，并告知當(dāng)事人。第三步，民主議事。對(duì)牽涉面廣的重大事項(xiàng)，采取民主協(xié)商、集體決策的辦法，以圓桌會(huì)議形式研究確定解決方案。第四步，明責(zé)辦事。對(duì)群眾反映的問題，按照“分類辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、整體配合”的原則辦理議定事項(xiàng)，明確責(zé)任主體、辦理時(shí)限和工作要求，做到小事不出居民組，大事不出社區(qū)，上訪不越級(jí)。第五步，公開評(píng)事。建立說事議題反饋、結(jié)果公示等制度，對(duì)群眾反映問題的相關(guān)事項(xiàng)、辦理責(zé)任人、辦理措施、辦理結(jié)果進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。第六步，追蹤查事。建立由社區(qū)黨員和居民代表組成的“居民說事”督辦組，對(duì)一般問題定期督辦，重大問題跟蹤督辦，對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)，及時(shí)向議題提出人和利益相關(guān)方進(jìn)行反饋。在社區(qū)實(shí)行“六步工作法”的同時(shí)，沙市區(qū)把區(qū)直各職能部門參與支持社區(qū)“居民說事”的工作情況，納入部門行風(fēng)評(píng)議和“三服務(wù)”考核內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任追究，督促各職能部門對(duì)社區(qū)“居民說事”所涉議題做到件件有回復(fù)、事事有著落。

3、完善各項(xiàng)配套。完善配套建設(shè)是有效推行“居民說事”制度的重要保證。沙市區(qū)注重完善與推行“居民說事”制度相配套的軟硬設(shè)施建設(shè)，在全區(qū)所有城市社區(qū)落實(shí)了“八有”，即有專門的說事廳，有說事的熱線電話，有說事的值班表，有說事的流程圖，有說事的記錄簿，有說事的公示欄，有說事的意見箱，有說事辦理的備忘錄，為有效推行“居民說事”制度搭建了平臺(tái)，創(chuàng)造了條件，提供了保障。

三、“居民說事”制度的主要成效

通過近年來的實(shí)踐，“居民說事”制度在密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)居民自治意識(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)等方面取得了明顯的成效。

1、強(qiáng)化了社區(qū)黨建的龍頭地位，密切了黨群干群關(guān)系。通過推行“居民說事”制度，社區(qū)黨組織堅(jiān)持以黨建為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把居民群眾的需求作為服務(wù)的第一責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾的積極性，解決了社區(qū)工作在社會(huì)轉(zhuǎn)型中“環(huán)境管理難、失業(yè)人員就業(yè)難、弱勢群體生活難”等實(shí)際困難，最大限度地滿足了社區(qū)居民的各種需求，提高了服務(wù)居民的針對(duì)性和實(shí)效性，使社區(qū)黨組織的工作方式實(shí)現(xiàn)了由領(lǐng)導(dǎo)式向服務(wù)式轉(zhuǎn)變，拉近了社區(qū)居民與黨組織之間的距離，大大提升了社區(qū)黨組織的影響力和號(hào)召力，“有事到社區(qū)去說、說了能夠解決問題”正成為居民群眾的普遍認(rèn)識(shí)。“居民說事”制度把干部聯(lián)系群眾以制度形式固定下來，把干部和群眾置于平等地位，黨員干部和居民群眾通過“居民說事”這個(gè)平臺(tái)交流思想，溝通感情，拉近了距離，密切了黨群干群關(guān)系。群眾深有感觸地說：通過“說事”，干部與群眾說心里話的多了，和群眾爭爭吵吵的少了；實(shí)實(shí)在在干事的多了，漂漂浮浮、指手畫腳的少了；為群眾解決問題的多了，推去推來繞道走的少了。在白云橋社區(qū)活躍著一支以黨員為主體的志愿者隊(duì)伍--“彭國珍服務(wù)隊(duì)”。社區(qū)黨組織將“彭國珍服務(wù)隊(duì)”與推行“居民說事”制度有機(jī)結(jié)合起來，把“彭國珍服務(wù)隊(duì)”作為“干事”的主體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為居民群眾提供服務(wù)。經(jīng)過“彭國珍服務(wù)隊(duì)”的多方努力，先后解決了居民反映強(qiáng)烈的共青小巷無路燈、公廁蹲位少等一些老大難問題，黨員志愿服務(wù)在該社區(qū)蔚然成風(fēng)。“彭國珍服務(wù)隊(duì)”是“沙市老姨媽精神”的繼承和發(fā)揚(yáng)，賦予了“沙市老姨媽精神”新的時(shí)代內(nèi)涵，逐漸成為具有廣泛影響的黨建品牌。沙市區(qū)各社區(qū)以黨員為骨干，自發(fā)組織成立了70余支老姨媽社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊(duì)，活躍在城區(qū)街頭巷尾；成立了112支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，1.1萬名志愿者全天候免費(fèi)為社區(qū)居民服務(wù)，成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的一支重要力量。