搭建干群溝通交流新平臺(tái) ——遼寧省大連市開(kāi)展“城市家書(shū)”活動(dòng)的實(shí)踐與啟示

在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)下，如何始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系？遼寧省大連市從2011年9月開(kāi)始，組織開(kāi)展“城市家書(shū)”活動(dòng)，號(hào)召市民寫一封給大連的信，在干部與人民群眾之間搭建了一座溝通交流的平臺(tái)，不僅推動(dòng)了城市發(fā)展，而且探索出了新形勢(shì)下做好群眾工作、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的新途徑。

主要做法

搭建交流平臺(tái)，暢通表達(dá)渠道。2011年9月7日，大連新商報(bào)刊發(fā)“寫給大連的一封信”征集啟事。短短兩個(gè)月時(shí)間里，共收到2148封讀者來(lái)信，各行各業(yè)的讀者紛紛寄語(yǔ)城市發(fā)展。遼寧省委常委、大連市委書(shū)記唐軍寫了第2149封信，代表市委、市政府承諾：暢通民意表達(dá)渠道，解決百姓實(shí)際問(wèn)題，凝聚未來(lái)發(fā)展共識(shí)。這進(jìn)一步激發(fā)了人們參與大連城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。在“凝心聚力大討論”的背景下，大連市通過(guò)“家書(shū)”這一樸素的表達(dá)方式，搭建了極具感染力、凝聚力的干群交流平臺(tái)。

聚焦民生建設(shè)，共謀城市發(fā)展。在實(shí)際操作中，“城市家書(shū)”活動(dòng)以推進(jìn)城市建設(shè)為宗旨，反映市民所想、政府所思，得到了人民群眾的認(rèn)可。一方面，從“城市家書(shū)”來(lái)信主體看，既有生于斯、長(zhǎng)于斯的大連人，也有視大連為第二故鄉(xiāng)的外來(lái)移民，還有短暫駐足的外地來(lái)客，他們都以主人翁的意識(shí)為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、加快城市發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧；另一方面，市委、市政府堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，客觀如實(shí)地回答群眾提出的問(wèn)題，全心全意幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題，使工作更加體現(xiàn)群眾意愿、更能得到群眾擁護(hù)。

深入推進(jìn)活動(dòng)，著力擴(kuò)大成果。“城市家書(shū)”是大連市組織開(kāi)展“凝心聚力大討論”活動(dòng)的重要成果。隨后，相關(guān)活動(dòng)深入推進(jìn)，成果不斷擴(kuò)大。2011年12月29日，“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”的大連民意網(wǎng)正式開(kāi)通。8個(gè)月內(nèi)，收到市民留言2.5萬(wàn)余條，回復(fù)率95%以上，瀏覽量突破300萬(wàn)人次。2012年4月，又一體現(xiàn)城市管理創(chuàng)新的民生工程——大連“365市民大樓”出現(xiàn)在市民面前。這棟大樓以實(shí)現(xiàn)“社會(huì)問(wèn)題社會(huì)管”為目標(biāo)，為市民提供全天候、全方位、全覆蓋的社會(huì)管理服務(wù)。

積極成效

促進(jìn)了社會(huì)管理創(chuàng)新。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，許多傳統(tǒng)的社會(huì)管理方法和手段已不適應(yīng)城市發(fā)展的需要。“城市家書(shū)”活動(dòng)的開(kāi)展，為城市管理體制、機(jī)制、組織方式和手段創(chuàng)新提供了契機(jī)。“城市家書(shū)”作為大連人創(chuàng)造的城市文化，得到了市委、市政府的高度重視和市民的積極參與。“城市家書(shū)”、大連民意網(wǎng)、“365市民大樓”越來(lái)越深地融入和改變著城市生活：市民包括城市新移民碰到棘手問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)“城市家書(shū)”、大連民意網(wǎng)、“365市民大樓”找到解決途徑；政府工作人員在管理工作中碰到新問(wèn)題時(shí)，可以從“城市家書(shū)”、大連民意網(wǎng)、“365市民大樓”中吸取積極合理建議，更好地解決城市管理問(wèn)題，從而有力地促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

推動(dòng)了“陽(yáng)光政務(wù)”建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)“陽(yáng)光政務(wù)”，不僅可以促使行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，使其按照法定權(quán)限、程序、方式和時(shí)限履行職責(zé)，不斷提高行政效率，而且可以更好地發(fā)揮政府的職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供有力保障。“城市家書(shū)”活動(dòng)的開(kāi)展、大連民意網(wǎng)的開(kāi)通、“365市民大樓”的建立，加強(qiáng)了城市管理者與市民的良性互動(dòng)，增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)及其工作人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，提高了行政行為的透明度和合理性。同時(shí)，人民群眾通過(guò)政務(wù)公開(kāi)直接參與政務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

密切了干群關(guān)系。密切聯(lián)系群眾是做好各項(xiàng)工作的重要條件。當(dāng)前，一些地方存在干群關(guān)系緊張的現(xiàn)象，主要是一些黨員干部群眾觀念淡薄、作風(fēng)飄浮、工作不扎實(shí)、傳達(dá)政策不及時(shí)造成的。“城市家書(shū)”活動(dòng)的開(kāi)展、大連民意網(wǎng)的開(kāi)通、“365市民大樓”的建立，為克服這些不良現(xiàn)象、密切干群關(guān)系提供了有效平臺(tái)。通過(guò)這些平臺(tái)，群眾可以及時(shí)對(duì)城市管理中存在的問(wèn)題提出看法和建議，對(duì)生產(chǎn)生活中存在的困難表達(dá)訴求、尋求幫助；市委、市政府可以深入了解民情、體察民意，實(shí)實(shí)在在為群眾解難事、做好事，可以監(jiān)督、督促基層干部從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，切實(shí)做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，把黨的根本宗旨落實(shí)到各項(xiàng)工作中。