2014年12月底，在四川省旅游局官方網站上，陸續掛出了省旅游協會關于注銷旅行社分會、旅游飯店分會、旅游景區分會、導游分會、自駕游分會的多則公告。公告也明確指出，在5個分會注銷的同時，5個旅游“專業協會”正式單列成為獨立的協會。這一消息引起旅游界人士的廣泛關注：從名稱上來看只少了一個“分”字，但其背后的意義何在？旅游協會分會與專業協會有何不同？省旅游協會的職能是否就此發生改變？我省的旅游協會改革進度如何？四川日報記者走訪了相關負責人。

省旅游協會分會與旅游專業協會區別何在？

省旅游協會執行副會長謝海銀告訴記者，省旅游協會將對現有各個分會進行培育，按照成熟一個單列一個的原則，在今年10月底前全部單列為專業協會。現階段，我省經過民政廳正式批準單列的5個旅游專業協會分別為四川省旅行社協會、營地與自駕游協會、旅游景區管理協會、導游協會和旅游飯店行業協會。“跟以前不一樣，現在我們是獨立的組織，”省營地與自駕游協會副會長尹海生說，“單列以后避免了行政色彩。”省旅游景區管理協會秘書長華穎認為，順應機構改革，專業協會單列是政策的趨勢和方向，協會將有更多的自主權、財務權和活動權。“這樣可以加強對導游的管理，提升導游服務水平。”省導游協會秘書長孫倩談到她所在的導游協會單列時如此解釋。現在的省導游協會是導游的一個管理組織，將承擔起導游的培訓、等級評定等職能，起到承上啟下的作用，成為旅游局和導游之間的紐帶。

記者發現，這幾家協會的負責人在接受采訪時不約而同提到一點，專業協會單列出來，開展自主活動，可以提升協會的活力和創造性，保障會員單位的權益。

省旅游協會和旅游專業協會之間有什么樣的關系？

記者了解到，省旅游協會適時修改了自身章程，并協助制訂了單列旅游專業協會的章程。兩項章程分別明確了“省旅游協會對專業協會具有指導職能”和“專業協會接受省旅游協會指導”，固化了二者之間的關系。曾經的主管單位——省旅游協會變成了指導單位，對各旅游專業協會的工作進行業務指導，同時協調政企、服務企業。這會不會讓旅游管理部門失去對行業協會的有效管理呢？

對于這個問題，四川省旅游協會副會長兼秘書長孟剛表示，“不會！”一是靠完善的專業協會組織構架，健全的用人機制；二是靠購買服務的機制，將專業協會這支力量牢牢吸引在旅游主管部門周圍。“舉個例子，四川省旅游局為推動旅行社業務發展，委托其舉辦一次旅行社計調員大賽，這就是管理部門向專業協會購買服務。”孟剛說，承接購買服務的前期立項協調，中期工作方案的指導，后期的績效，最后還要配合行政管理部門對財政資金的使用情況進行延伸審計。

另一方面，四川日報記者從幾個旅游專業協會負責人處得到的反饋信息是，各專業協會不僅從章程等方面明確了省旅游協會的指導地位，還將從人員配置、承接購買服務、資金管理等方面確保指導能落到實處。“今后四川省旅行社協會將在省旅游協會的指導下，發揮好管理部門與企業間的橋梁作用，讓企業充分融入并服務于全省旅游產業發展的大局。”四川省旅行社協會會長何光厚對接受省旅游協會指導表達了態度。

我省旅游協會的改革進度如何？

“目前四川省旅游協會改革工作正有序推進。”謝海銀表示，改革的重點任務有四項：一是儲備協會改革后的人員；二是建立承接購買服務的機制；三是將成熟的分會單列成為專業協會；四是出臺協會改革工作實施方案、對專業協會的指導意見、專業協會選舉辦法等。

首當其沖的是省旅游協會的用人將發生變化。《國務院關于加快發展旅游業的意見》明確規定，到2015年底，各級各類旅游行業協會的人員和財務關系要與旅游行政管理等部門脫鉤。記者在采訪中了解到，四川省旅游協會目前有領導干部和工作人員共計15人，其中公職人員6名。省旅游部門已經細化落實到了人頭。根據計劃，今年底就將有3名公職人員退出，到明年底將全部退出。

那么公職人員退出后，會不會造成省旅游協會的用人荒呢？據悉，四川省旅游協會將從三個渠道引進人才解決這個問題：一是對已退休人員可返聘到協會工作；二是面向社會招聘專業人才；三是從會員單位中借用熱愛協會工作的人員。