9月29日，記者從成都市新聞辦獲悉，成都市日前出臺了《中共成都市委成都市人民政府關于大力發(fā)展都市現代農業(yè)加快建成農村全面小康的意見》（以下簡稱《意見》）。根據該《意見》，成都確立了“兩個倍增、兩個率先”的目標，即到2017年，實現農業(yè)高端產業(yè)倍增、農民人均純收入倍增；在中西部地區(qū)率先基本實現農業(yè)現代化、率先實現農村全面小康。

成都是全國副省級城市和省會城市中唯一整體推進的國家現代農業(yè)示范區(qū)，該《意見》的出臺，意味著成都都市現代農業(yè)將迎來一次大發(fā)展的新機遇。

設立農業(yè)基礎設施專項資金

今年起，成都市財政將設立農業(yè)基礎設施專項資金，主要用于農村道路、水利設施、公共設施建設等農業(yè)基礎設施等公益性投入，進一步完善農村基礎設施條件，為都市現代農業(yè)發(fā)展和農村全面小康社會建設創(chuàng)造條件。

今后每年從土地出讓收益中提取10%的資金將確保足額用于農田水利設施建設。今后地方水利基金的使用也要將農田水利工程建設納入統(tǒng)籌考慮。

未來5年內，成都還將實施水源工程、中小河流治理工程、農民新村飲水工程等五大工程，新改建灌區(qū)支斗渠800公里，配套完善末級渠系5000公里，建成龍泉山脈“百湖工程”。

大力推廣物聯(lián)網技術信息化示范基地將超50個

近期，成都將圍繞推進農業(yè)信息發(fā)布及時化、農業(yè)生產智能化、農產品營銷網絡化、農業(yè)管理信息化，加快促進物聯(lián)網技術在都市現代農業(yè)中的推廣運用。力爭用5年時間，培育50家以上農業(yè)信息化示范企業(yè)（單位），建成50個以上基于物聯(lián)網技術應用的農業(yè)信息化示范基地。

在扶持政策方面，成都對確定為國家和省市級的農業(yè)信息化示范性項目中的生產設施信息化建設部分，將由市財政分別給予二圈層20%、三圈層30%的一次性補助；對各類農業(yè)經營主體投資建設生產智能化控制管理中心，將由市財政分別給予二圈層50%、三圈層80%的一次性補助。

重點培育家庭農場和農業(yè)職業(yè)經理人

《意見》將家庭農場和農業(yè)職業(yè)經理人作為新型經營主體的重要培育對象，提出了具體的扶持和培育目標：新發(fā)展家庭農場200家，培育農業(yè)職業(yè)經理人1萬名。

截至今年6月底，成都市共有家庭農場833家，其中工商注冊登記57家，力爭到今年年底規(guī)范提升160家，再新發(fā)展40家。

成都市創(chuàng)新性地開展農業(yè)職業(yè)經理人的培養(yǎng)工作，主要是為了有效解決“誰來種田”、“誰來種糧”、“誰來服務”等現實問題，特別是針對土地股份合作社等農業(yè)新型經營主體缺乏經營管理人才的問題。

在培養(yǎng)農業(yè)職業(yè)經理人方面，成都市還從產業(yè)支持、農機補貼、科技扶持、勞動保障、金融支持等方面明確了對農業(yè)職業(yè)經理人的扶持政策，特別是對農業(yè)職業(yè)經理人領辦、新辦生產基地給予特殊的補貼政策支持，同時支持農業(yè)職業(yè)經理人以個體身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，對個人按繳費基數應繳的20%繳費費率，由財政補貼12%，個人僅繳8%。

創(chuàng)建農產品質量安全追溯信息系統(tǒng)

據了解，彭州今年進行試點的溯源信息系統(tǒng)已基本建成并投入運行，有效地提高了農產品質量安全監(jiān)管水平。成都還將逐步在市級創(chuàng)建蔬菜、食用菌、生豬等質量安全追溯信息標準體系，為社會公眾提供農產品質量安全信息查詢和質量追溯服務。

同時，在深入實施“米袋子”、“菜籃子”工程方面，將重點抓好580萬畝基本農田糧食綜合生產能力建設，強化36萬畝常年基本菜地的建設保護。

打造高端農業(yè)產業(yè)

成都將打造千億產值農產品精深加工業(yè)、百億現代種業(yè)產業(yè)和百億綠色有機農業(yè)。特別是在現代種業(yè)方面，將新發(fā)展種業(yè)基地20萬畝，新改建工廠化制種育苗中心10個、種畜禽場10個。

目前，成都已在邛崍、崇州等區(qū)（市）縣集中建成了全國最大的雜交水稻種子出口備案基地和國家級雜交水稻種子生產核心基地，基地面積達9.5萬畝，全年生產雜交水稻種子2100萬公斤；在新津、青白江區(qū)建成了西南最大的玉米全程機械化外銷制種基地，面積1.2萬畝，全年生產雜交玉米種子400萬公斤。

此外，還計劃在五年內培育1-2個具有獨立知識產權并兼具雅南豬、成華豬和外血豬優(yōu)勢的黑豬配套品系，打造5個具有地方特色獲得地理標志的畜產品品牌。

農民不能增收 “一把手”負責

成都市一直把農民增收作為“三農”工作的核心目標。2012年，全市農民人均純收入首次突破萬元大關，達到了11501元。今年上半年農民人均現金收入8150元，同比增長11.8%。

為實現農民增收目標，成都市委農村工作領導小組將強化對區(qū)（市）縣貫徹落實農民增收工作區(qū)（市）縣委書記和區(qū)（市）縣長負責制的督促檢查，對認識不到位，措施不得力，工作不落實的區(qū)（市）縣要進行通報。

成都市農委副主任潘斌表示，成都市還將陸續(xù)出臺有針對性的政策措施，進一步創(chuàng)造公平競爭、開放包容的都市現代農業(yè)發(fā)展機遇和市場環(huán)境，促進都市現代農業(yè)快速發(fā)展，充分激發(fā)都市現代農業(yè)經營主體的創(chuàng)造活力和巨大潛力，切實增強成都發(fā)展的內生動力，實現又好又快發(fā)展，加快建成農村全面小康社會。

（記者 李渝 賴力）