把握底線
不與群眾爭利
新形勢下做好群眾工作，首要的是解決好群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問題，而前提和底線是做到不與民爭利。
廣東一位縣紀(jì)委書記表示，在條塊分割的行政體制下，名義上“七站八所”由鎮(zhèn)統(tǒng)管，事實(shí)上“有權(quán)、有錢”的站所實(shí)行的是垂直管理，人員、經(jīng)費(fèi)由垂直管理部門負(fù)責(zé)。而行政權(quán)力部門化，導(dǎo)致直接與民爭利。目前群眾反映最多的是征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地補(bǔ)償不及時(shí)、降低政策標(biāo)準(zhǔn)的問題。此外，導(dǎo)致群眾集體上訪的問題大多涉及村干部挪用和侵占集體資金、強(qiáng)行或不公開招標(biāo)投標(biāo)低價(jià)承包集體山林土地、魚塘蝦池、海灘涂等由自己經(jīng)營，或是暗箱操作、收受他人好處，把集體山林土地等承包權(quán)低價(jià)承包給他人經(jīng)營。
造成這些與民爭利、損害群眾利益的因素之一是，不公開不透明。這位紀(jì)委書記表示，盡管中央對黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開已有明確的規(guī)定，但依然存在擺花架子、流于形式的問題。比如，在重大決策上，未能做到明細(xì)公開；公開好的，不公開存在問題的；公開群眾平時(shí)了解的，不公開群眾需要了解的。公開內(nèi)容避重就輕，公開不礙“大局” 的問題，不公開群眾最關(guān)心、最敏感的問題。比如，在財(cái)務(wù)方面，公開簡單的賬面數(shù)字，不公開詳細(xì)的情況；公開總收支情況，不公開群眾最關(guān)心的招待費(fèi)情況。這些現(xiàn)象導(dǎo)致群眾對基層干部不信任，干部說話沒人聽，遇到敏感問題很容易形成對立心態(tài)。
同時(shí)，從制度層面上來說，中央要求的各種民主決策、監(jiān)督制約等制度在鎮(zhèn)村一級缺乏規(guī)范的可操作性的配套制度，也是重要因素。
張希賢認(rèn)為，不與民爭利，是做好群眾工作的基本底線。要守住這一基本底線，需要繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨員大會(huì)制度、村民代表大會(huì)制度、“兩委”班子議事規(guī)則等各項(xiàng)制度，確保村級重大決策、重大事項(xiàng)和集體資金管理由集體討論決定。“實(shí)踐證明，群眾工作暴露出來的很多問題，根子在于黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)體制。因此，做好新形勢下的群眾工作，必須有體制創(chuàng)新作保證。”張希賢說。
來源：人民日報(bào) 編輯：于姝楠
