為城市出力卻不能在城市上學(xué)
印象中，這并不是第一次。早在2006年，北京市就曾經(jīng)在海淀區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)縣關(guān)停239所打工子弟學(xué)校，當(dāng)時(shí)近10萬(wàn)名學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題受到影響。
這次，當(dāng)“關(guān)停”的政策再次出臺(tái)時(shí)，換的是另外一批學(xué)生、愁壞了另外一批家長(zhǎng)。
“我們都是為北京出力的人，我們的孩子卻沒(méi)辦法在這里上學(xué)，我想不通。”長(zhǎng)期在北京做保姆的蘇阿姨說(shuō)。
記者注意到，關(guān)停的消息剛出現(xiàn)在媒體上時(shí)，不少人的反應(yīng)是“不能相信”。
“‘同城待遇’不是去年就實(shí)施了嗎？為什么還是有學(xué)生無(wú)法進(jìn)入公辦學(xué)校上學(xué)呢？”一位讀者在論壇留言。
因?yàn)椋谝殉雠_(tái)的法律和政策中，我們不難看到“解決問(wèn)題”的表述：
2006年出臺(tái)的《義務(wù)教育法》將流動(dòng)人口子女受教育問(wèn)題寫(xiě)入法律：“父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”
2009年年末，中央財(cái)政下?lián)苓M(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女接受義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金20億元，專項(xiàng)用于接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件。
2010年，北京“同城待遇”啟動(dòng)，按照規(guī)定，打工子弟入讀公辦學(xué)校，可以和北京孩子一樣享受免費(fèi)義務(wù)教育。
然而，盡管目前已經(jīng)在政策層面上為農(nóng)民工子弟提供了在城市就學(xué)的通道，但這個(gè)通道并不暢通。
“我的朋友想給自己的孩子轉(zhuǎn)去公辦學(xué)校，可學(xué)校說(shuō)要‘捐款’，將近兩萬(wàn)元錢(qián)，其實(shí)就是借讀費(fèi)。”從四川來(lái)京務(wù)工的徐先生說(shuō)，他朋友的孩子最終也沒(méi)能去成公辦學(xué)校。
落在統(tǒng)計(jì)數(shù)字之外的學(xué)生
2010年末，來(lái)自北京市教委的消息，在公辦校借讀的打工子弟比例正逐年提高，2011年可達(dá)70%，三年內(nèi)將提高到90%。
盡管比例在不斷上升，但還是有一部分打工子弟不可避免地落在數(shù)字統(tǒng)計(jì)之外。原因何在？
不少人認(rèn)為，原因可能在“五證”上。
“五證”指的是，家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人持本人在京暫住證、在京實(shí)際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明、全家戶口簿等證明、證件。
“‘五證’對(duì)于大多數(shù)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，是一道高門(mén)檻。”多名學(xué)校負(fù)責(zé)人坦言，打工子弟學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)，大多是菜農(nóng)、商販、臨時(shí)工、拾荒者，也許根本不能做到“五證”齊全。