龍年伊始，萬象更新。小明和小芳兩位普法大使向各位讀者朋友拜個晚年!2月起一批新規(guī)將實施，重點鎖定保障公平與民生。

招投標亂象紛繁，條例出臺嚴加管理

【國務院:《中華人民共和國招標投標法實施條例》】

小明:小芳，我要發(fā)財啦!縣醫(yī)院新樓建筑工程開始招標，我叔叔是負責人之一，我要找他摸摸底，肯定中標!

小芳:小明，莫要糊涂，這可是違法行為。隨著招標采購方式的廣泛應用，招投標活動出現(xiàn)了一些畸形發(fā)展，規(guī)避招標、“明招暗定”的虛假招標、權力干預招標投標、圍標串標等現(xiàn)象多發(fā)，破壞了公平競爭。國務院最新出臺的條例2月起施行，是落實中央部署、推動工程建設領域反腐敗長效機制建設的一項重要任務，目的就是治理招投標亂象。

條例是依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》制定的，主要內容有:

一是進一步明確應當公開招標的項目范圍。條例規(guī)定，凡屬國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標的項目，除因技術復雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標人可供選擇等特殊情形不適宜公開招標的以外，都應當公開招標。

二是細化防止虛假招標的規(guī)定。條例規(guī)定，不得對不同的投標人采取不同的資格審查或者評標標準，不得設定與招標項目具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格審查和中標條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標條件，不得限定特定的專利、商標、品牌或者供應商等。

三是防止和嚴懲串標、騙標行為的規(guī)定。條例規(guī)定有此類行為的，中標無效，沒收違法所得，處以罰款;對違法情節(jié)嚴重的投標人取消其一定期限內參加依法必須進行招標的項目的投標資格，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四是禁止國家工作人員、領導干部、招標單位負責人等非法干涉招投標活動。條例規(guī)定，除招標投標法規(guī)定的特殊招標項目外，評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中以隨機抽取的方式確定。任何單位和個人不得指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。同時，條例規(guī)定，禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。國家工作人員利用職務便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式要求對依法必須進行招標的項目不招標的……或者以其他方式非法干涉評標活動影響中標結果的，依法給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的，依法給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的，依法給予開除處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五是建立招標投標信用制度。條例規(guī)定，有關行政監(jiān)督部門應當依法公告對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定。

監(jiān)測生活必需品異常波動，力保百姓民生

【商務部:《生活必需品市場供應應急管理辦法》】

小明:小芳，新聞上說，為有效監(jiān)測、及時控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，商務部發(fā)布了《辦法》，2月起施行。《突發(fā)事件生活必需品應急管理暫行辦法》(商務部令2003年第7號)同時廢止。那么什么是生活必需品?什么又是市場異常波動呢?

小芳:簡單來說，生活必需品市場異常波動，是指因突然發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或其他事件，造成肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、邊銷茶和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場供求關系突變，在較大范圍內導致價格異常波動或商品脫銷、滯銷的狀態(tài)。

小明:可是，市場經濟的規(guī)律不是供求平衡，價格自我調節(jié)嗎，為什么還要出臺《辦法》來管理呢?

小芳:兩者并不矛盾。《辦法》強調了政府和企業(yè)的社會責任。《辦法》規(guī)定當發(fā)生鮮活農產品滯銷的市場異常波動狀況時，發(fā)生地縣級以上商務主管部門會同有關部門應及時發(fā)布市場信息，引導生產經營，組織開展形式多樣的產銷對接活動。當鮮活農產品出現(xiàn)嚴重滯銷情形時，發(fā)生地縣級以上商務主管部門可倡導大型批發(fā)、零售企業(yè)履行社會責任，采取積極有效的救助措施。要知道生活必需品關系著百姓生活和社會穩(wěn)定，不同于其他商品，當然應該給予特殊保障。

小明:原來如此。《辦法》出臺是為了保障民生，如果違反《辦法》，法律責任一定很嚴重吧?

小芳:那當然嘍。《辦法》規(guī)定，縣級以上地方商務主管部門隱瞞、緩報、謊報、漏報或授意他人隱瞞、緩報、謊報、漏報市場異常波動的，將責令改正，通報批評，對其主要負責人建議有關單位依法給予降級或撤職處分;造成嚴重危害后果的，建議依法給予開除處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

市場異常波動按照影響范圍大小，分為四級:

一級市場異常波動是指全國或跨省、自治區(qū)、直轄市的市場異常波動;

二級市場異常波動是指發(fā)生在一個省、自治區(qū)、直轄市較大范圍或一個計劃單列市、省會城市的市場異常波動;

三級市場異常波動是指發(fā)生在一個設區(qū)的市較大范圍的市場異常波動;

四級市場異常波動是指發(fā)生在一個縣內的市場異常波動。