貓膩：小小卡片 暗流洶涌

每逢節(jié)假日，形形色色的送禮者就會(huì)活躍起來(lái)，節(jié)日送禮已成為一種風(fēng)氣。臨近長(zhǎng)假時(shí)，記者在一些部門走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些機(jī)關(guān)單位外停著的外地車比平時(shí)更多了。

“有的人看上去好像是來(lái)辦事，實(shí)際上是來(lái)送禮的。”一位不愿透露姓名的保安告訴記者：“表面上看，他們并沒有拿著禮品袋，只是拎著公文包，其實(shí)包里都是各種購(gòu)物卡或代金券，如今拎東西送禮已經(jīng)OUT了，既不好看，有的領(lǐng)導(dǎo)也不喜歡。”

這位保安還發(fā)現(xiàn)一個(gè)變化：以前，節(jié)假日前夕，保安室里都會(huì)堆滿各種禮品，等收禮者來(lái)??；現(xiàn)在，大包小包的禮品變少了，裝著卡片的信封變多了。

杭州大廈一位名牌包專賣店的女店員告訴記者，假期都是銷售的旺季，也是用卡消費(fèi)的高峰期，“買卡的人不會(huì)花，花的人不會(huì)買，這個(gè)道理誰(shuí)不明白?！庇浾咦咴L發(fā)現(xiàn)，確實(shí)如店員所言，用商場(chǎng)消費(fèi)卡購(gòu)物者大有人在。

一則經(jīng)典廣告詞衍變而來(lái)的順口溜在假日里廣為流傳：“今年過節(jié)不收禮，收禮只收購(gòu)物卡……”因?yàn)椴还苁浅?、商?chǎng)，還是煙酒店，亦或副食品店、水果店等，幾乎所有稍微大一點(diǎn)的店鋪，基本上都有購(gòu)物卡或代金券。

“現(xiàn)在大家生活好了，送什么比較難把握，還是送卡好，想買什么就買什么，不買還可以兌現(xiàn)，大家都比較喜歡?！绷窒壬诤贾輵c春路一家大型超市里買了一疊面值200元的購(gòu)物卡。

“提著東西送禮多不方便，小小一張卡，面值自己選，多方便?！标惼礁嬖V記者，有些人覺得上門送禮會(huì)尷尬，甚至還會(huì)用郵寄的方式，不留姓名和地址，收禮人想拒絕都難。

據(jù)北京市一家檢察院的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，購(gòu)物卡賄賂案件占到了該院立查行受賄案總數(shù)的83.3%。這表明，在大量卡券的“清倉(cāng)”與“套現(xiàn)”的過程中，往往又伴隨著曲線賄賂、公家買單、洗黑錢等灰色行徑。據(jù)知情人透露，現(xiàn)在反腐打擊力度越來(lái)越大，社會(huì)也更加公開透明，送物易被人看到，送錢會(huì)涉嫌行賄，而送卡或券這種變相的行賄最受歡迎。雙方把這當(dāng)作人情往來(lái)，而且，購(gòu)買卡和券既無(wú)需實(shí)名，又可以開“辦公用品”等各種名目的發(fā)票。

重拳：實(shí)名購(gòu)卡 名存實(shí)亡

購(gòu)物卡在給我們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，已經(jīng)逐漸形成一條灰色利益鏈條，從所謂的人情往來(lái)演變?yōu)槌嗦懵愕母瘮‖F(xiàn)象。

實(shí)際上，對(duì)“卡腐敗”現(xiàn)象的出現(xiàn)，相關(guān)部門并沒有忽視。國(guó)務(wù)院就曾出臺(tái)規(guī)定，明確指出國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中不得贈(zèng)送和接受禮品，對(duì)接受的禮品必須在一個(gè)月內(nèi)交出并上交國(guó)庫(kù)。近幾年，國(guó)務(wù)院也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，對(duì)收送各種有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，要按照收送同等金額的現(xiàn)金處理。可是，隱蔽的“卡腐敗”始終沒有得到遏制，反而有增長(zhǎng)之勢(shì)。

為規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡(購(gòu)物卡)的管理，去年6月，國(guó)家工商總局等七部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中明確規(guī)定，實(shí)行購(gòu)物卡實(shí)名制，不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。

記者走訪杭城一些超市、商場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，購(gòu)卡登記基本上都有做，但對(duì)登記信息的真?zhèn)尾⒉缓藢?shí)，而且只要顧客購(gòu)卡，發(fā)票內(nèi)容可以開為“辦公用品”等，購(gòu)物清單則任由自己寫，對(duì)方負(fù)責(zé)提供蓋好章的空白紙。

“購(gòu)卡登記在實(shí)際操作中可以說是名存實(shí)亡，根本無(wú)法防止‘卡腐敗’?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說，這些卡作為禮品送出后，轉(zhuǎn)手給回收店則更加容易，只要確認(rèn)卡不假，再多也來(lái)者不拒，從而形成一條腐敗鏈。山東省臨沭縣人民檢察院查辦的13起受賄案件中，其中最多一人收到購(gòu)物卡45張，累計(jì)金額11萬(wàn)余元，最少的收了13張，累計(jì)金額為4萬(wàn)余元。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究員吳朝瑜認(rèn)為，禮品回收市場(chǎng)的興旺發(fā)達(dá)，既給“禮品”變?yōu)椤艾F(xiàn)金”找到了出路，又為下一位送禮者找到了省錢的門路，這個(gè)市場(chǎng)巧妙地“鏈接”了供需雙方，“服務(wù)”了供需雙方。從反腐的角度看，禮品回收市場(chǎng)是一個(gè)畸形的市場(chǎng)，而且還具有“洗錢”的功能。

專家認(rèn)為，遏制“卡腐敗”，一方面，有關(guān)部門要加大對(duì)購(gòu)物卡等各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡行受賄犯罪的查處力度；另一方面要進(jìn)一步規(guī)范卡的出售、流通、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)，像銀行一樣，每個(gè)環(huán)節(jié)都需身份認(rèn)證，讓其置于可查可控范圍；此外，黨政機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)廉政教育，加大對(duì)贈(zèng)送和收受購(gòu)物卡違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度，消除行受賄者思想上的誤區(qū)，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。