2012年10月11日上午，中國人民公安大學教授王大偉、中國社會科學院旅游研究中心副主任李明德做客新華網(wǎng)《輿情解碼》和中國平安網(wǎng)《平安訪談》欄目,就“網(wǎng)民呼喚平安景區(qū)”話題與網(wǎng)友共同探討。圖為嘉賓做客新華網(wǎng)訪談直播間。新華網(wǎng)陳杰攝

“平安景區(qū)”標準 軟硬件都應達標

對于“平安景區(qū)”的評選標準，李明德強調(diào)應當具備三個標準：首先，在一個什么樣的時段沒有出現(xiàn)什么樣的事件，作為“平安景區(qū)”的首要前提。第二，“平安景區(qū)”必須得有一整套的制度保障，這個景區(qū)有沒有預案制度、安全管理制度，必須得保障。第三，在實踐的過程中得看你對制度的執(zhí)行情況。比如你制度上說有值班室，實際上你沒有，你的這個制度是應付領導的，那這就不行。所以這三個條件都必須得有才叫做“平安景區(qū)”。

王大偉則認為應當把“以人為本、平安第一、心防為首、預案先行”四句話作為“平安景區(qū)”的建設標準。他進一步解釋說，簡單講可以歸納為軟硬件條件。先說硬件，你得設計抵御突發(fā)事件，抵御自然災害的設施。譬如說，英國凡是有河通過的城市，那么這個河一定是30度的坡，不修成垂直的，河旁邊會有一根鐵鏈子，人一掉進去以后一游到河岸要抓住這個鐵鏈，有一個抓手。我們國內(nèi)許多景點設計很美，但是我們沒有這樣的安全硬件，這也就是以人為本。從軟件層面說，比如說預案，現(xiàn)在有這么一句話叫“立即啟動安全預案”，可是安全預案不是出事以后啟動的，那應該是叫快速反映，不能稱為預案。

“一個平安景區(qū)的軟件不是一本很好的預案擱在這里，要讓所有的人進這個景區(qū)都知道怎么防范”。王大偉說，比如這個地方一擁擠了，比如這個橋我們就有人專門疏散，說這個橋不能上了。比如這里是看煙花、看燈，一看這里坐船擁擠了就有側(cè)翻的危險那這個船就不能讓上。這就是屬于軟件的范疇，“平安景區(qū)”需要硬件和軟件必須結(jié)合起來。他說。

李明德表示，現(xiàn)在很多部門，包括旅游部門、建設部、林業(yè)總局、國土資源部，很多部門都在評選國家風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家5A級景區(qū)，我說要做的第一件事，所有這些活動，授予國家稱號或者授予省級稱號的，都應該把安全評選放在評選內(nèi)容的重要組成部分。第二，不同的管理部門，只要你涉及到景區(qū)了，涉及到資源部門了，并且涉及到通過市場運行、經(jīng)營管理增加效益了，那你就必須把安全制度的建立高度重視起來，你得建立一整套制度，因為有制度才能有秩序，才能夠體現(xiàn)你的預案等這些東西。第三，安全教育要常抓不懈。而且這種教育是分層級的，特別是景區(qū)要承擔著對旅游者的教育，要向旅游者想辦法灌輸安全意識。第四，安全問題直接涉及到旅游者權(quán)益，也要有制度保障。第五，安全問題還包括自然方面，就是在保護自然、防止山體滑坡、地震預報、海嘯這些事情上也得增加有關防范的知識教育和預防。

兩位專家還建議把國外景區(qū)的安全建設和安全教育作為借鑒，強化我國“平安景區(qū)”建設。

王大偉談到了他在英國和芬蘭學習期間的見聞。他說，歐美的安全教育和景區(qū)安全設施，最大的特點就是操作性強，不是給你講理論，而是告訴你怎么做。比如警察可能會給孩子發(fā)一個小玩具，小玩具后面有一個小緞帶，上面寫著“不和陌生人講話”，這就是防止拐賣、走失。

李明德對于國外景區(qū)的平安建設有三點印象深刻。一是國外的安全教育做得非常好。特別是歐美國家，安全教育自小開始。二是國外的安全警示做得好。在景區(qū)里面不能去的地方一定有警示牌。三是一些小的安全設備非常齊備，而且很多東西是免費的。

專家盛贊“平安景區(qū)”評選 推動全民安全教育

對于這次2012年度“網(wǎng)民心中的平安景區(qū)”評選活動， 兩位專家給予積極肯定。

“這個活動非常好，這樣的活動實際上是一個全民安全教育性的活動。”李明德提出三點建議：第一，過程要公開，不同的人對不同的景區(qū)有不同的看法，有的人去過這兒有的人去過那兒，他去過的地方就有偏愛，沒去過的地方就不喜歡，所以整個過程盡可能地做到公開。第二，景區(qū)的管理涉及到很多部門，包括地方政府，安全問題也是他們所關注的，所以這個活動最終的結(jié)果要謹慎公布，公布之前要征詢一下意見。第三，評選必須得有時段性，比如這次黃金周的安全評選，比如說這三年的安全評選等。

據(jù)悉，該項活動擬根據(jù)自薦與推薦的方式在全國31個省、自治區(qū)、直轄市（不含臺、港、澳地區(qū)）各遴選出10個5A或4A景區(qū)參與“網(wǎng)民心中的平安景區(qū)”評選。投票活動將將在10月到12月進行，在初選階段，活動主辦方將根據(jù)網(wǎng)民投票數(shù)高低，篩選出60個景區(qū)進入復選。復選階段，將匯總網(wǎng)民投票、專家實地評估意見，以網(wǎng)民60%、專家40%的票選比例得出最終排名，評選出20個“網(wǎng)民心中的平安景區(qū)”。屆時，活動還將邀請政府領導、獲獎景區(qū)負責人、專家學者、參與媒體圍繞平安景區(qū)創(chuàng)建與社會管理綜合治理創(chuàng)新、新媒體時代的景區(qū)形象塑造與傳播等主題進行專題研討，并為獲獎景區(qū)頒發(fā) “平安景區(qū)”獎牌。

王大偉認為2012年度“網(wǎng)民心中的平安景區(qū)”評選活動確實“抓到點上了”。他說，以前大家都是在進行教育，但是教育往往是一個單向的，沒有調(diào)動景區(qū)自身的積極性，這會兒各景區(qū)都要想爭，那他必然要改進它的服務、安全方面的措施。

王大偉表示，評選平安景區(qū)我覺得意義還是非常重大的，而且這個選題也是比較準確的，能夠通過這樣一個評選活動調(diào)動整個旅游景點安全的積極性，調(diào)動廣大旅游者的安全意識，無疑是把安全往前大幅度推了一下。

“預祝我們這次評選能夠圓滿成功，預祝它會在整個社會產(chǎn)生非常積極的影響。” 王大偉說。

2012年度“網(wǎng)民心中的平安景區(qū)”評選活動將涉及到全國300多個5A及4A景區(qū)參評，新華網(wǎng)將制作官方投票網(wǎng)站，同時邀請全國31個省市自治區(qū)直轄市的重點新聞網(wǎng)站及國內(nèi)知名商業(yè)網(wǎng)站作為協(xié)辦單位全程參與活動的宣傳和報道。這將是國內(nèi)覆蓋范圍最大、影響最廣泛、由網(wǎng)民直接參與的旅游景區(qū)評選活動之一。投票活動將在近期推出，網(wǎng)民可通過假期旅游的親身經(jīng)歷進行投票，主辦方將從每日參與投票的網(wǎng)民中抽取獲獎ID，獎勵手機充值卡、景區(qū)門票等獎品。