三地政策打架

　　福建老家辦不了獨(dú)生子女證，阿杰轉(zhuǎn)而咨詢妻子小萬的戶籍所在地江蘇金壇，被告知：要回孩子的戶籍所在地（即福建）辦理。

　　常州市計(jì)生委給出的依據(jù)是《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定。

　　“自愿終身只生育一個(gè)孩子的夫妻，可以共同向孩子戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。”這是《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第31條的規(guī)定。

　　常州市計(jì)生委制定的《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理程序，在此基礎(chǔ)上還補(bǔ)充了一條：“（夫妻一方）單獨(dú)申請(qǐng)的，到本人戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)辦理。”

　　金壇市計(jì)生局的一名工作人員解釋道，“單獨(dú)申請(qǐng)”指的是由夫妻一方提出申請(qǐng)，但獨(dú)生子女證的持證人只能寫一個(gè)人的名字，這份證件對(duì)夫妻另一方無效。而夫妻共同提出申請(qǐng)的，持證人就可以填兩個(gè)人。

　　她說，提出“單獨(dú)申請(qǐng)”的通常有兩種情況，一種是已經(jīng)離婚的，另一種是夫妻一方在北京、上海等不易入戶籍的城市。

　　“而你的情況太特殊了。夫妻戶口在兩個(gè)省，一家人又在第三地居住。”她建議阿杰，或者再問問戶籍地福建，或者辦單獨(dú)申請(qǐng)，“不過，你妻子現(xiàn)在的生育情況我們不好掌握。”

　　而《福建省獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法》則規(guī)定：“獨(dú)生子女父母光榮證由已婚育婦常住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放；常住地不明確或者多處事實(shí)常住地，由已婚育婦戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。”

　　“應(yīng)該去女方常住地北京市辦。”福州市計(jì)生委的一名工作人員表示，像阿杰這樣的情況，“在北京住那么久了，算常住地了，人家還不給辦嗎？如果不給辦，應(yīng)該找他們問問，而不是我們這里。”

　　但根據(jù)北京市的規(guī)定，《獨(dú)生子女父母光榮證》的發(fā)放機(jī)構(gòu)為“女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處”。記者發(fā)現(xiàn)，北京市《關(guān)于辦理<獨(dú)生子女父母光榮證>的規(guī)定》，并沒有涉及“夫妻雙方均非北京戶籍”的人員情況。

　　“我們被安排在京、閩、蘇跨越2500公里的球場內(nèi)踢球。”對(duì)各地辦理獨(dú)生子女證的政策相互矛盾的情況，阿杰感到非常無奈，“這個(gè)球場大了點(diǎn)，在沒有主客場的球場上奔波，不知何時(shí)才是頭。”

　　為此，中國青年報(bào)記者今天上午聯(lián)系了福建省計(jì)生委。該委政法處副調(diào)研員張小舟告訴記者，對(duì)于獨(dú)生子女父母光榮證的辦理，由于全國沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范性文件，涉及省際之間的會(huì)比較麻煩。她表示，福建省計(jì)生委可以就阿杰的辦證問題，和江蘇省計(jì)生委進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　“也不能說我們省沒道理。這存在跨省間的經(jīng)費(fèi)問題。”張小舟向阿杰解釋，由于國家規(guī)定暫未明確，一般而言，各省都規(guī)定在女方戶籍所在地辦理。

　　閩清縣計(jì)生局一位黃姓副局長也聯(lián)系了阿杰，表示會(huì)向鎮(zhèn)計(jì)生辦打電話協(xié)調(diào)此事。