7月4日，中國青年報記者致電潼關(guān)縣國土局了解上述“吃空餉”等問題，一名工作人員對記者提問均表示“不知情”。

雖然雙方產(chǎn)生沖突的深層原因至今仍未有定論，但值得思考的是：作為一名基層公職人員，5月30日趙永峰的舉動究竟何來的“底氣”？

“職位高的官員，雖然位高權(quán)重，但是受到的制衡、監(jiān)督和關(guān)注也大得多。反而是一些職位偏低的基層干部，因為缺乏外界關(guān)注、監(jiān)督，在權(quán)力運行中有很多空子可鉆。正因如此，一些基層干部養(yǎng)成了飛揚跋扈的作風(fēng)。”國家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊小軍說。

事實上，近年來不少地區(qū)都有“小官”出現(xiàn)“大問題”的現(xiàn)象。此前曾有媒體曝光，山西蒲縣郝鵬俊先后任蒲縣煤管局、地礦局、安監(jiān)局、煤炭局等部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在此期間非法斂財1.2億元、38套房產(chǎn)（合同價款1．69億元），數(shù)額之大令人瞠目結(jié)舌。

連云港市司法局律師管理處原處長許清賢落馬前，幾乎掌握著當(dāng)?shù)芈蓭煹摹吧馈保藕姥苑Q“當(dāng)處長比當(dāng)局長實惠”。

中華全國供銷總社預(yù)算處原處長劉林祥，因挪用3.96億元公款被終審判處10年有期徒刑。案發(fā)前，他負責(zé)管理財務(wù)部的預(yù)算處、財務(wù)處和結(jié)算中心的全面工作。2001年12月至2004年7月間，他采取不記賬和偽造銀行對賬單、資金報表等手段，先后挪用公款數(shù)億元。

有人認為，此類小官的“底氣”大都來自兩點：手握實權(quán)或身處“一把手”崗位。對此觀點，楊小軍表示贊同。“因為職位較低，一些干部容易被媒體公眾忽視，常常會‘從籠子里溜出來’，成為漏網(wǎng)之魚。如果掌握資源分配、人事調(diào)動等重要權(quán)力，‘小官’就容易養(yǎng)出‘大毛病’。”他說。

日前，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議強調(diào)，反腐敗要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

這次會議上的工作報告提出：針對腐敗“要抓早抓小、防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯”。

“一些‘小官’在違法違紀過程中表現(xiàn)得無所懼怕、毫無遮掩，這值得反思。”楊小軍表示，“‘小官’的‘底氣’，源自其手中權(quán)力缺乏有效的制約和監(jiān)督。只有布下嚴密的防控網(wǎng)絡(luò)，讓所有權(quán)力都受到社會各方面的制約和監(jiān)督，才能防止‘小官’被養(yǎng)出‘大毛病’。”（記者 駱沙）