有關(guān)專家表示，過度開采致淺層地下水水位下降，表層土體失水嚴(yán)重，形成干縮裂隙以及地面不均勻沉降。一旦遇到較大降水，地表水滲入地下，沿著裂隙流動，對地層形成沖刷、潛蝕，加大地表與地層間的縫隙，致地面向下陷落，造成塌陷。北京“7·21”特大暴雨后，北京市交通委路政局通報，城區(qū)道路出現(xiàn)近百處路面塌陷等突發(fā)事件。

在不少城市，下水道、光纜等公共基礎(chǔ)設(shè)施埋入填滿松散料的溝槽內(nèi)，后期沒有進行適時管理，以致填充料隨時間推移被最終沖走。在某些情況下，一段路面會最終變成一個下方基本上空空如也的混凝土橋。

2010年南昌贛江的馬路塌陷，主要因為公路修建在河漫灘等松散層上所致。2010年6月4日浙江衢州高速公路出現(xiàn)的塌陷，或與高速公路下面原來就存在的溶洞坍塌有關(guān)。

誰為地陷負(fù)責(zé)任？

“誰管理誰負(fù)責(zé)”，地下空間管理立法亟待細(xì)化

東亞侵權(quán)法學(xué)會理事、廣東省法學(xué)會民商法學(xué)研究會理事楊彪認(rèn)為，關(guān)于城市路面塌陷的負(fù)責(zé)單位，應(yīng)該遵循“誰管理誰負(fù)責(zé),誰設(shè)置誰維護”的原則。如果地陷造成人身傷害，則應(yīng)從民事訴訟而非從行政訴訟的途徑去爭取自己應(yīng)得的賠償。

“由地陷而造成的傷害屬于物件損害。按照《侵權(quán)責(zé)任法》第86條中規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。”

“查找責(zé)任單位需要根據(jù)個案發(fā)生的具體原因具體分析。” 中山大學(xué)法學(xué)院副教授鄧偉平認(rèn)為，目前要理清責(zé)任“比較難辦”，由于地下管網(wǎng)大多共用，因此很難找到管網(wǎng)的設(shè)置單位，由此產(chǎn)生的責(zé)任也就無從追溯。鄧偉平建議，按照高空拋物砸到路人的追責(zé)辦法，如果無法追溯責(zé)任人，那么該墻的所有居民將負(fù)連帶責(zé)任，除非他能舉證證明自己的清白。“在地下管網(wǎng)的管理中也可以借鑒此法律規(guī)定。”

“我國關(guān)于地下空間管理的法律較為抽象，地下責(zé)任歸屬類立法比較薄弱。” 鄧偉平說，相對于海洋等其他空間的立法，地下的法律規(guī)范進展相對比較緩慢，在其他國家的情況也是如此。隨著人類在地下活動的開展，“地下”立法的日益完善將成為趨勢。

如何減少地陷發(fā)生？

施工前加強地質(zhì)勘察，各部門需加強管網(wǎng)檢測

近年來，路面塌陷事故屢見不鮮。2012年4月1日，北京路面塌陷，女白領(lǐng)墜入熱水坑致99%燙傷身亡。同年8月14日，大連路面塌陷，男子掉入熱力井致全身65%燙傷。同日，哈爾濱市區(qū)路面塌陷現(xiàn)10米深坑致2死2傷。今年1月，廣州鬧市區(qū)百余平方米塌陷，造成天然氣泄漏，所幸無人員傷亡。2007年至今，深圳發(fā)生36次路面坍塌， 8人死亡。