游走在灰色地帶的中介

空難發生后，夏令營的規范問題被特別指出后，浙江省教育廳外事處處長、省教育國際交流協會秘書長舒培冬很快表明態度。他曾在接受媒體采訪時表示：從工商注冊的登記資料和經營范圍來看，承辦此次夏令營的“鎮江博悅國際交流咨詢服務有限公司”從事項目為“教育咨詢、培訓”等，明顯不具備承接夏令營等出國游學活動的資質。

在江山中學校長辦公室，鄭利明向中國青年報記者出示了學校與博悅國際所簽署的框架協議及證明承辦方資質的相關資料。其中包括博悅國際的工商登記資料，美國地接旅行社天益游和納美的登記資料與年檢報告等。

目前仍身處舊金山的虞國平在電話專訪中這樣回復中國青年報記者：“資質方面，我深信不疑，我們不僅沒有問題，而且很有資質……不管是市里面的文件，還是我們實際的能力、運營、做法，或者我們參與中國這個行業的建設、開發和發展等等，我們不做，誰做？旅游公司有這個資質嗎？”

“我們這樣的人開發了這個領域，成長了這個市場，也適應了中國的教育尤其是課外教育、學生成長的需要。”虞國平說。

“無論從專業、價錢和做法上，我們是問心無愧的。我們是做事情的人。我本身是讀工科，在美國學的是文科，工商管理。不管是加拿大、美國還是上海、浙江、江蘇，都能夠從零做起，做起來，靠的就是這種投入，真正的對事情的投入，而不是歪門邪道。”

他隨后補充道：“我們(注冊)的名目就是做國際交流，做的事情也就是國際交流，在這個意義上講，這就是最好的資質。”

2012年4月27日，教育部、外交部、公安部、國家旅游局四家聯合發布了《關于進步加強對中小學生出國參加夏(冬)令營等有關活動管理的通知》。

該文件規定，主辦單位要全面做好組織工作，不得以營利為目的；要認真審查合作的境內外組團機構的資質，簽署合作協議，細化活動安排，并指派專人隨團負責團組工作；要與學生家長簽定委托協議書，明確各方的權利義務，細化安全保障和保險理賠等涉及學生切身利益的事宜；承接出國夏(冬)令營等活動的旅行社應當具備國家旅游局許可經營出境旅游業務的資質。

對此，虞國平給出了自己的觀點，“每個人都在講資質，連根本不相干行業的人都在講資質。首先的問題是你有沒有資質。但浙江省教育廳或者江蘇省教育廳，他們不知道什么叫資質。”

“因為中國根本沒有資質。從空而降一個資質，四部委的東西只是指導性的文件，沒有向省教育廳報備所以沒有資質？但是文件是一層一層通過地區、通過縣市教育局下發的，我們向縣教育局報備了。但教育廳說沒跟我們報備，不算！”說到這里，虞國平有些激動，提高了音量。

如果說，組織者的資質、報價是否虛高或游學最終的效果等，都不是報名學生和家長最在意的話，此次空難凸現出的安全管理漏洞，則是游學亂相反思中最不可繞過的。

記者在江山市機關效能110對話平臺上看到了一份投訴到江山市紀委、名為“江中組織學生美國夏令營有問題”的信件，其署名為“江山學生家長”，發布時間為2012年4月12日。

投訴指出：“作為由校方組織的活動，迄今為止，我們一是沒看到過一份由校方出具的、包括參加夏令營活動學生的條件、參加學生家長必須提供的有效證件、夏令營活動的主題、活動內容、活動時間安排、活動負責人、帶營老師、費用組成等內容的、由校方加蓋公章的規范性活動簡章”；“二是沒聽到過校方關于與學生家長簽訂夏令營活動期間學生的活動安全全程監護責任書的承諾與文本。”

該投訴還提到，“整個活動頗象秘密偷渡。我們有理由認為，這是校方在玩躲貓貓法，即為推卸外出安全責任打伏筆”。

江山中學于4月17日作出回復，稱博悅國際為美國加州州立大學中國代表機構，“針對該家長提出的’安全全程監護責任書’一條，博悅國際要為每個學生購買旅行醫療保險和旅行安全保險。學校已與博悅國際交涉，希望對方再與相關家長簽定’安全協議’，此事正在商議中。”

記者在專訪虞國平時向他詢問過這個投訴是如何解決的，虞國平稱對投訴并不知情，因為沒人告訴他有投訴，“有可能有投訴，因為后來安全條款確實提出來了。”

江山中學的回復中還強調，“本次夏令營活動是家長、學生的自愿行為，學校從沒有強迫家長或學生參加該活動，如家長或學生因自身原因不愿參加本次活動，可以選擇退出。”